中国公民法律咨询全书(第8册)-公民出入境、国(边)境管理、涉外
编号：9476
书名：中国公民法律咨询全书(第8册)-公民出入境、国(边)境管理、涉外
作者：张世琦
出版社：吉林人民
出版时间：2002-10-31
入库时间：2002-10-31
定价：12元
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序言
密如群蚁的人们在社会上生存。大家各自为自己的理想、追
求、利益、欲望而奔波、忙碌着。
在这人群里，总会有人为了谋取钱、权、利、欲，目无国
法，不择手段，这就会使一些善良的人遭到不法侵害。遭到他人
侵害怎么办？不同的解决方法有不同的后果。
随着普法活动的不断深人，人们逐渐知道了法律的威力。法
律是弱者的盾牌，是善良人手中的武器。谁搞不法侵害，被侵害
人就可以拿起法律武器与之斗争。但是，法律内容庞杂，一些人
只知道法律武器好，却不知怎么使用。还有～些人虽然没受到不
法侵害，但遇到了麻烦事，觉得应当用法律手段来解决，但又不
知道法律对这方面有什么规定。
面对人们如饥似渴地要学法、用法，一些人看到了我写的法
学书籍，知道了我的名字，便邮来信件和打来电话，咨询在我书
中所没有写到的问题。咨询的内容太多、太杂，远远超出我的回
答能力。日积月累，这一捆捆来自全国各地的法律咨询信件，就
像一块块巨石压在我的肩上，使我不得不考虑怎么来处理。人家
信任我，才给我写信，有求于我，我不作答复，确实愧对读者，
心里很是不安。
；我当法官２０余年，承办了多少案件一时也数不清，但多年
的审判实践使我懂得：是草都有根，是事都有因。河有两岸，事
有两面。只看到一方当事人邮来一封信，不了解另一方当事人的
意见和情况，不了解事情发生的原因和经过，更看不到案件卷
宗，在这种情况下就草率发表意见，说这起案件应当怎么处理，
本应当怎么处理。我认为，这是对读者不负责任，因为这种意见
很难正确。
每收到一封法律咨询信件，每接到一次法律咨询电话，我的
心情就受到一次撞击。时间长了，也说不清是从哪天开始，产生
了要撰写一套《中国公民法律咨询全书》这部巨著的想法。想
用这套书公开解答来自全国各地的读者来信，因为来信提出的问
题，很多都有共性。但我很快又感到这种想法天真幼稚。正像一
个人只凭自己的力量，想要搬掉世上所有大山一样。我曾经当过
好几年农民，在泥里水里辛勤劳作，肯于像农民那样付出别人所
付不了的辛苦。但我的能力、水平和精力不行。别看人们怎么说
我是高级法官、专家、教授，我自己的半斤八两我最清楚。我的
法学功底有多厚，我自己知道。只凭我个人力量，无论如何也写
不了这样的书。况且我是在职法官，我的主要工作是完成办案指
标。熟悉我的人都知道，我虽然体壮如牛，但是胆小如鼠，真怕
办错案，就像汽车司机怕出现交通肇事、医生怕出现医疗事故一
样，天天如履薄冰，不得不认真审查案件中的每个证据。紧张工
作了一天，下班回家，已是精疲力竭，也没有精力再去写内容全
面的法学书籍。在困难面前，我畏缩不前了。
这时有人邀请我，希望我能组织一个写作班子，为中国的普
法活动写一套３０分册的“中国普法系列丛书”。有几个朋友知
道了，立即表示支持，并愿意参加写作。志同道合的朋友，是人
生最宝贵的财富。我在政法界工作２０余年，使我最感欣慰的是，
认识了许多不肯虚度一生而又具有真才实学的法学专家。他们是
我的老师。他们的水平、名望，都远远高于我。我梦想，如果他
们肯于和我共同来写这套书，这就大有希望。为了使美梦成真，
我付出了努力。我用三顾茅庐的精神，逐一去聘请。我很幸运，
他们都认为，这是为社会做有益的事情，都表示愿意为普法参加
写作。这使我看到了旗旗如海的增援大军，我有了信心和勇气，
开始“蠢蠢欲动”
我们这支近２００人的写作队伍，来自东北三省和北京市的政
法界、教育界、政府机关。他们有的是法官、检察官、公安干
警、律师，也有的是大学的院长、教授、专家、学者，还有杂志
社的总编辑和政府机关中的执法人员等。大家根据各自的特长，
撰写自己所熟悉的法律内容。写完由各册主编编审，编审后，交
给我作最后统稿。大家各尽自己所能工尽力使这套书的内容全
面、准确，能解决实际问题。
这套由３０本分册组成的《中国公民法律咨询全书》丛书，
由于内容全面、系统、准确，因此它是一些单位和家庭中不可缺
少的藏书。人们遇到法律难题，只要翻开它，它就会像您身边的
律师，给您解答疑惑，指点迷津。为了便于人们的学习和查阅，
各册还附录了最常用的法律、法规。这会使人们更好地运用法律
武器保护自己。
这套书的出版，除了我们近２００人参著者的共同努力外，各
个参著者所在的单位都给予了积极支持。东北大学文法学院、辽
宁大学法学院、辽宁公安司法管理干部学院和北京市政法管理干
部学院以及辽宁北斗律师事务所、沈阳世阳律师事务所、《法制
与文明》杂志社等许多单位的主要领导，为我们组织作者队伍
做了积极努力，有些还亲自参加写作。在此，我们深表谢意。
这套丛书，是我们大家在工作之余写出的，是各位参著者心
血的结晶。尽管我们已竭尽全力，但由于书中涉及的内容广泛，
在这套数百万字的丛书中，难免会有不妥之处。如有，欢迎读者
指正。
本套丛书主编
辽宁省高级人民法院张世琦
２００１年１月８日
目录
序言
一、出入境一般法律知识
1．什么是国家领土？
2．什么是国（边）境？
3．什么是国家主权？
4．什么是海关？
5．什么叫边防检查？
6．什么是国籍？
7．如何取得国籍？
8 什么是护照？
9．什么是签证？
10．法律是如何规定外国人的？
11．什么是国民待遇？
12．什么是最惠国待遇？
13．什么是普遍优惠制待遇？
14．什么是引渡？
15．什么是庇护？
16．什么是外交保护？
17．什么是大使馆？大使馆有何作用？
18．什么是外交特权和豁免权？
19．什么是领事馆？领事馆有何职能？
20．什么是领事特权和豁免权？
ZI．我国规定出入境的法律有哪些？
22．违反我国出入境法律应承担的行政责任有哪些？
23．为了出国而伪造公文、证件、印章构成犯罪的如何处理？
24．什么是我国刑法中的组织他人偷越国（边）境罪？
25．什么是我国刑法中的骗取出境证件罪？
26．提供伪造、变造的出入境证件或者出售出入境证件的承
担什么刑事责任？
27．运送他人偷越国（边）境承担什么刑事责任？
28．什么是我国刑法中的偷越国（边）境罪？
29．破坏界碑、界桩、永久性测量标志，如何承担刑事责任？
30．国家工作人员在国（边）境管理方面有哪些渎职犯罪行为？
31．什么是我国刑法中的叛逃罪？
32．什么是我国刑法中的走私罪？
33，什么是我国刑法中的选江罪？
34．什么是我国刑法中的隐瞒境外存款罪？
二、中国人出境入境
1．什么是中国人？
2．如何确定《中华人民共和国公民出境入境管理法》的适用
范围？
3．中国公民因私出国如何申请护照？
4．申请护照应准备哪些材料？
5．填写《中国公民因私出国（境）申请审批表》时应注意哪
些问题？
6．哪些情况可以申请加急处理，尽早拿到护照？
7．哪些中国人不能申请护照出国？
8．什么是涉外公证？如何申情涉外公证？
9．办理涉外公证时要注意哪些问题？
ZI．我国规定出入境的法律有哪些？
22．违反我国出入境法律应承担的行政责任有哪些？
23．为了出国而伪造公文、证件、印章构成犯罪的如何处理？
24．什么是我国刑法中的组织他人偷越国（边）境罪？
25．什么是我国刑法中的骗取出境证件罪？
26．提供伪造、变造的出入境证件或者出售出入境证件的承
担什么刑事责任？
27．运送他人偷越国（边）境承担什么刑事责任？
28．什么是我国刑法中的偷越国（边）境罪？
29．破坏界碑、界桩、永久性测量标志，如何承担刑事责任？
30．国家工作人员在国（边）境管理方面有哪些渎职犯罪行为？
31．什么是我国刑法中的叛逃罪？
32．什么是我国刑法中的走私罪？
33，什么是我国刑法中的选江罪？
34．什么是我国刑法中的隐瞒境外存款罪？
二、中国人出境入境
1．什么是中国人？
2．如何确定《中华人民共和国公民出境入境管理法》的适用
范围？
3．中国公民因私出国如何申请护照？
4．申请护照应准备哪些材料？
5．填写《中国公民因私出国（境）申请审批表》时应注意哪
些问题？
6．哪些情况可以申请加急处理，尽早拿到护照？
7．哪些中国人不能申请护照出国？
8．什么是涉外公证？如何申情涉外公证？
9．办理涉外公证时要注意哪些问题？
10．如何申请签证？
11．如何申请赴美国的签证？
12．如何申请赴英国的签证？
13．如何申请赴日本的签证？
14．如何申请赴加拿大的签证？
15．如何申请赴澳大利亚的签证？
16．如何申请赴法国的签证 ？
17．如何申请赴德国的签证？
18．什么是欧洲申报签证？
19．如何申请赴韩国的签证？
20．中国公民如何办理因私前往与中国尚未建立大使或者
领事关系国家的签证？
ZI．如何进行卫生检疫工作？
22．收拾出国行李时要注意哪些问题？
23．因私出国所用外汇从哪里来？
24．因公出国人员如何申请夕汇？
25．外汇和其他有价证券如何出境？
26．如何办理中国机场的出关手续？
27．如何办理外国口岸的入境手续 ？
28．因公护照申请办法 ？
29．因公出国的审批权限是如何划分的？
30．如何办理因公出国签证？
31．中国人出国后是否还应当遵守我国法律？
32．中国人在国外犯罪，我国司法机关是否有权管辖？
33．中国人出国后如何维护自己的利益？
34．出国后不能按原计划回国，应该办理哪些手续？
35．中国人在哪底该业理国内的一般民事事务时怎么办？
36．我国法律是如何保护归侨、侨眷利益的？
37．中国人入境时需要提供哪些材料？
38．定居国外的中国公民回国应当遵守哪些规定？
39．大陆居民前往台湾需要办理哪些事续？
40．内地居民往来港澳地区需要办理哪些手续？
41．大陆居民赴港澳定居需要提供哪些证明材料？
42．填写《内地居民往来港澳地区申请审批表殓时应注意哪
些问题？
43．台湾居民来祖国大陆，应当办理哪些手续？
44．台湾居民来祖国大陆，应当遵守哪些规定？
45．出入境证件的管理有哪些法律规定 ？
46．违反我国出入境管理法应当承担什么行政责任 ？
三、外国人入境出境
1．什么是外国人 ？
2．外国人申请入境时应当提供哪些证明材料 ？
3．哪些外国人不准入境？
4．外国人如何申请来中国的签证？
5．哪些人可以申请口岸签证 ？
6．哪些外国人可以免办签证入境？
7．与中国毗邻国家的外国居民临时进入我国国境＿德要办
理什么手续 ？
8．外国人人境的程序有哪些 ？
9．外国人入境后应遵守哪些特殊规定？
1O．抵达口岸的外国航空器或者船舶的负责人有何特殊责
任？
11．外国机组人员因私事或者换乘交通工具不能随原机出境
的，应办理什么手续 ？
12．外国船员及其家属要求登陆或者在陆地住宿的，应办理
什么手续 ?
13．外国人如何在我国办理临时住宿登记？
14．如何填写《临时住宿登记表）？
15．外国人入境后住在外国驻华机构或者外国人家中，是否
需要登记?
16．外国人如何申请居留证？
17．外国留学生如何办理居留证？
18．外国专家、教师如何办理居留证？
19．外国人如何办理居留证延期？
20．外国人如何办理居留证变更？
21．持居留证件的外国人人短期出境，应当办理哪些手续?
22．外国人迁移居住地应办理什么手续?
23．在什么情况下,外国人的停留或者居留资格可能被取消?
24.对非法居留的外国人，我国法律是如何处罚的？
25．外国人在华就业有哪些具体规定 ？
26．中国法律对雇佣外国人有何特殊要求？
27.三资企业中的外方人员如何办理签证和居留证？
28．外国企业常驻代表如何办理居留证？
29．如何办理个国人来华定居手续 ？
30．怎样申请永久居留资格？
31．外国人在华新生婴儿如何办理出生登记？
32．如何办理外籍儿童寄养手续？
33．外国人在中国境内死亡，其亲属或代理人应当办理什
么手续？
34．如何申请办理团体签证变更加签手续？
35．外国人遗失团体签证怎么办？
36．外国人遗失护照怎么办？
37外国人遗失财物怎么办？
38．外国人在华旅行应当注意什么问题？
39．外国人在我国从事宗教活动应当遵守什么规定？
40．外国人出境时应当提供什么证明材料？
41．哪些外国人不能出境？
42，外国人如何办理“无犯罪记录”公证？
43．对违法外国人的行政处罚种类有哪些？
44．什么是限期离境？
45．什么是驱逐出境 ?
46．外国人对所受行政处罚不服怎么办？
四、附录
1．中华人民共和国公民出境入境管理法
2．中华人民共和国公民出境入境管理法实施细别
3.中华人民共和国外国人入境出境管理法
4．中华人民共和国外国人入境出境管理法实施细则
5．关于依法限制外国人和中国公民出境问题的若干规定
6．中华人民共和国出境入境边防检查条例
7．中华人民共和国边境管理区通行证管理办法
8．中国公民自费出国旅游管理暂行办法
9．公安部关于贯彻执行新修订的两个出入境管理法实施细
则有关问题的通知
10．中国公民往来台湾地区管理办法