行政诉讼法实务与案例评析(法律实务与案例评析丛书)
编号：9691
书名：行政诉讼法实务与案例评析(法律实务与案例评析丛书)
作者：林建军
出版社：工商
出版时间：2002-11-26
入库时间：2002-11-26
定价：29元
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目录
主管与管辖
核心提示
主管（受案范围）
什么是行政诉讼？
行政案件由哪个审判庭审理？
专门法院是否审理行政案件？
人民法庭是否审理行政案件？
对行政处罚不服的，是否可以提起行政诉讼？
对行政拘留决定不服，是否可以提起行政诉讼？
对劳动教养决定不服的，是否可以提起行政诉讼？
对责令停产停业决定不服的，是否可以提起行政
诉讼？
对吊销、暂扣许可证和执照决定不服的，是否可
以提起行政诉讼？
对罚款决定不服的，是否可以提起行政诉讼？
对没收财物决定不服的，是否可以提起行政诉讼？
对警告决定不服的，是否可以提起行政诉讼？
对通报批评不服的，是否可以提起行政诉讼？
对行政强制措施不眼的，是否可以提起行政诉讼
行政强制措施是否就是行政强制执行措施？
认为行政机关侵犯法律规定的经营自主权，是否
可以提起行政诉讼？
实践中，行政机关侵犯企业经营自主权的主要表
现形式有哪些？
行政机关对要求颁发许可证和执照的申请予以拒
绝或者不予答复，当事人是否可以提起行政诉讼
向人民法院起诉行政机关拒绝颁发许可证和执照
或者不予答复的案件应具备什么条件？
认为行政机关拒绝履行或不予答复保护人身权、
财产权的法定职责申请的，是否可以提起行政诉
讼？
向人民法院起诉行政机关拒绝履行或不予答复保
护人身权、财产权的法定职责的案件，应具备什
么条件？
认为行政机关没有依法发放抚恤金，是否可以提
起行政诉讼？
向人民法院起诉行政机关没有依法发放抚恤金应
具备什么条件？
认为行政机关违法要求履行义务，是否可以提起
行政诉讼？
认为行政机关侵犯其他人身权、财产权的，是否
可以提起行政诉讼？
对哪些侵犯其他人身权、财产权的案件，可以提
起行政诉讼？
《行政诉讼法》未作规定，而其他法律、法规规
定可以起诉的其他行政案件，是否可以提起行政
诉讼？
人民法院受理哪些国际贸易行政案件？
对国防、外交等国家行为不服的，能否提起行政
诉讼？
对行政法规、规章或者行政机关制定、发布的具
有普遍约束力的决定、命令不服的，能否提起行
政诉讼？
如何判断行政机关的行政行为是否是制定具有普
通约束力的行政规范性文件的行为？
行政机关工作人员对行政机关的奖惩、任免等决
定不服的，能否提起行政诉讼？
法律规定由行政机关最终裁决的行政案件，是否
可以向法院起诉？
目前，我国哪些法律规定了行政机关的最终裁决
权？
不服公安、国家安全等机关依照《刑事诉讼法》
的明确授权实施的行为，是否可以提起行政诉讼
如何区分公安机关的刑事司法行为和行政行为？
不服行政调解行为是否可以提起行政诉讼？
不服行政仲裁行为是否可以提起行政诉讼？
不服行政指导行为是否可以提起行政诉讼？
不服驳回当事人对行政行为提起申诉的重复处理
行为，能否提起行政诉讼？
不服对公民、法人或者其他组织的权利义务不产
生实际影响的行为，能否提起行政诉讼？
当事人不服劳动争议仲裁委员会的仲裁决定，能
否提起行政诉讼？
当事人不服公安机关作出的道路交通事故责任认
定和伤残评定，是否可以提起行政诉讼？
当事人不服劳动行政部门作出的责令用人单位支
付劳动者工资报酬、经济补偿和赔偿金的劳动监
察指令书，是否可以申请人民法院强制执行？
劳动仲裁委员会逾期不作出仲裁裁决或者作出不
予受理通知的劳动争议案件，人民法院应否受理？
级别管辖
基层人民法院管辖哪些案件？
确认发明专利权的案件由哪一级人民法院管辖？
海关处理的案件由哪一级人民法院管辖？
对国务院各部门或者省、自治区、直辖市人民政
府所作的具体行政行为提起诉讼的案件，由哪一
级人民法院管辖？
集成电路布图设计行政案件由哪一个人民法院管
辖？
植物新品种纠纷案件由哪一级人民法院管辖？
不服工商行政管理部门作出的有关商标的具体行
政行为，由哪个人民法院管辖？
被告为县级以上人民政府，且基层人民法院不适
宜审理的案件，由哪一级人民法院管辖？
共同诉讼、集团诉讼案件由哪一级人民法院管辖；
涉外及涉港、澳、台的案件由哪一级人民法院管
辖？
哪些第一审行政案件由高级人民法院管辖？
哪些第一审行政案件由最高人民法院管辖？
地域管辖
不经复议的行政案件由哪一个人民法院管辖？
复议机关维持原具体行政行为的案件，由哪一个
人民法院管辖？
复议机关经复议后改变原具体行政行为的案件，
由哪一个人民法院管辖？
如何理解“复议机关改变原具体行政行为”？
对限制人身自由的行政强制措施不服提起的诉讼，
由哪一个人民法院管辖？
既被限制人身自由，又被扣押或没收财产的当事
人，应向哪个法院提起行政诉讼？
因不动产提起的行政诉讼，应由哪一个人民法院
管辖？
裁定管辖
哪些情况下会出现几个法院对同一案件均有管辖
权的情况？
几个人民法院对同一案件均有管辖权的，当事人
如何选择管辖法院？
人民法院发现受理的案件不属于自己管辖时，应
如何处理？
有管辖权的人民法院有特殊原因不能行使管辖权
的，应如何处理？
人民法院之间对管辖权发生争议时，应如何处理？
什么情况下下级人民法院把自己管辖的第一审行
政案件移交上级人民法院审理？
什么情况下上级人民法院将自己管辖的第一审行
政案件交由下级人民法院审理？
管辖权转移与移送管辖有何不同？
原告、被告与其他诉讼参加人
核心提示
原告、被告
什么情况下公民、法人或其他组织可以作为原告
起诉？
合伙企业向人民法院起诉，应以谁为原告？
联营企业、中外合资、合作企业的各方是否可以
自己的名义向法院提起行政诉讼？
农村土地承包人等土地使用权人是否可以自己的
名义起诉？
非国有企业被注销、撤销、合并、强令兼并、出
售、分立或者改变企业隶属关系后，由谁提起诉
讼？
股份制企业的股东大会、股东代表大会、董事会
是否可以企业名义起诉？
谁有权以自己的名义起诉？
外国人、无国籍人、外国组织是否可以提起行政
诉讼？
有原告资格的公民死亡，其近亲属是否有权提起
诉讼？
近亲属起诉应以谁的名义进行？
有原告资格的法人或者其他组织终止，承受其权
利的法人或者其他组织可以提起诉讼吗？
如何认定被告？
未经行政复议程序的行政案件，应以谁为被告？
经过复议，复议机关维持原具体行政行为的案件，
应以谁为被告？
经过复议，复议机关改变原具体行政行为的案件，
应以谁为被告？
复议机关不予复议的案件，应以谁为被告？
不服法律、法规授权组织作出的具体行政行为，
应以谁为被告？
不服行政机关委托的组织作出的具体行政行为，
应以谁为被告？
行政机关被撤销的，应以谁为被告？
不服经上级行政机关批准的具体行政行为的案件
应以难为被告？
行政机关的内设机构或派出机构作出具体行政行
为的案件，应以谁为被告？
不服行政机关与非行政机关共同署名作出的具体
行政行为，应以谁为被告？
原告告错了被告，应如何处理？
被告由谁代为参加诉讼？
被告在行政诉讼中有哪些权利和义务？
共同诉讼人和第三人
什么是共同诉讼人？
什么是必要共同诉讼？
哪些情况下产生必要共同原告？
哪些情况下产生必要共同被告？
必要共同诉讼人之间是什么关系？
在诉讼中发现必须共同进行诉讼的事人没有参
加诉讼，应如何处理？
什么是普通的共同诉讼？
普通共同诉讼的情形有哪些？
普通共同诉讼人之间是什么关系？
什么是行政诉讼中的第三人？
行政处罚案件中受害人或被处罚人向法院起诉的
另一方当事人是否要参加诉讼？
共同被施以行政处罚的人一部分起诉，一部分未
起诉，未起诉的当事人在行政诉讼中处于什么地
位？
行政确权案件中主张权利的人在诉讼中处于什么
地位？
与原告受罚或其他影响其权益的处罚行为有利害
关系的行政机关是否要参加诉讼？
在征用土地或房屋拆迁案件中的建设单位在诉讼
中处于什么地位？
受行政裁决的一方当事人起诉，另一方当事人是
否要参加诉讼？
与行政机关共同署名的非行政机关是否要参加行
政诉讼？
第三人在行政诉讼中的诉讼地位如何？
行政诉讼第三人如何参加诉讼？
诉讼代理人
哪些人必须由法定代理人代为诉讼？
哪些人可以担任法定代理人？
法定代理人有哪些代理权限？
法定代理权在什么情况下丧失？
什么是委托代理人？
哪些人可以担任委托诉讼代理人？
委托代理人的代理权限有哪些？
委托他人代为诉讼，是否要提交授权委托书？
公民在什么情况下可以口头委托诉讼代理人？
委托代理人在诉讼中居于什么诉讼地位？
委托代理权是否可以变更和消灭？
当事人变更或解除委托代理合同，是否需要告知
人民法院？
律师在行政诉讼中是否可以向有关公民和单位调
取证据
律师在行政诉讼中是否可以查阅案卷材料？
证据
核心提示
证据的种类
什么是证据？
什么是书证？
当事人提供书证应当符合哪些要求？
什么是物证？
当事人提供物证应当符合哪些要求？
什么是视听资料？
当事人提供视听资料应当符合哪些要求？
什么是证人证言？
哪些人不能作证人？
证人在行政诉讼中有哪些权利？
证人在行政诉讼中有哪些义务？
当事人提供证人证言应当符合哪些要求？
什么是当事人陈述？
当事人陈述在诉讼中有何效力？
什么是鉴定结论？
如何选定鉴定人？
鉴定人有哪些权利和义务？
当事人提供鉴定结论应当符合哪些要求？
什么是勘验笔录？
如何制作勘验笔录？
人民法院勘验现场应当注意哪些问题了
什么是现场笔录？
当事人提供现场笔录应当注意哪些问题？
什么是查证属实的证据？
如何在法庭上对证据进行辨认和核实？
人民法院如何审核、认定证据
举证责任
什么是举证责任？
行政诉讼中的举证责任由谁承担？
被告举证的范围包括哪些？
被告应当在什么时限内提供证据？
被告不依法负担举证责任有什么法律后果？
原告的举证义务有哪些？
诉讼过程中，被告是否可以向原告和证人收集证
据？
被告的代理律师在诉讼过程中是否可以收集证据？
人民法院收集证据
什么情况下法院可以要求当事人提供或者补充证
据？
什么情况下人民法院向行政机关以及其他组织、
公民调取证据？
人民法院如何指定鉴定部门？
什么是司法鉴定机构？什么是司法鉴定人？
对鉴定结论有异议，应如何处理？
证据保全
证据保全需具备什么条件？
如何提起证据保全？
证据保全的方法有哪些？
第一审程序
核心提示
起诉和受理
什么情况下必须先经行政复议才能提起诉讼？
什么是行政复议？
当事人如何选择行政复议和行政诉讼？
复议机关复议的期限有无限制？
不眼复议决定起诉的期限有多长？
不经行政复议而直接向法院起诉的，应在多长时
间内提出？
起诉期限从何时起开始计算？
当事人耽误了法定期限怎么办？
原告起诉应具备什么条件？
如何书写起诉状？
人民法院如何对起诉进行审查？
人民法院审查起诉后可作出哪些处理？
在哪些情况下人民法院应当受理案件？
当事人起诉被人民法院受理后产生什么法律后果？
在哪些情形下人民法院不予受理？
诉讼费用
行政诉讼案件须交纳哪些诉讼费用？
行政诉讼费用的收费标准是多少？
行政诉讼费用如何预交？
行政诉讼费用如何负担？
行政诉讼费用在什么情况下可以缓、减、免交？
当事人在什么情况下可以请求司法救助？
审理前的准备
人民法院何时发送受理案件通知书、起诉状副本
及应诉通知书？
被告收到起诉状副本后，应当提交哪些材料？
人民法院开庭审理需要做哪些工作？
当事人不合格，人民法院应如何处理？
哪些案件应当合并审理？
原告起诉后，原具体行政行为是否应停止执行？
公开审判的内容包括哪些？
人民法院审理行政案件，是否必须组成合议庭？
第一审合议庭如何组成？
第二审合议庭如何组成？
再审合议庭如何组成？
会议庭及其审判长的职责有哪些？
合议庭如何评议案件？
合议庭与法院审判委员会是什么关系？
哪些人员可成为回避的对象？
回避的理由有哪些？
当事人如何申请回避？
审判人员是否可以自行回避？
申请回避在什么时间内提出？
回避决定由谁作出？
当事人申请回避后，被申请回避的人员是否应停
止参与本案工作？
当事人对回避决定不服的，是否可以申请复议？
审判人员应当回避而未回避的，应如何处理？
开庭审理
开庭审理的准备阶段，人民法院要做哪些工作？
法庭调查阶段如何进行？
在法庭上如何进行质证？
法庭上如何对证据进行认证？
法庭辩论如何进行？
合议庭如何进行评议？
判决如何进行宣告？
在什么情况下，对原告按撤诉处理？
什么情况下人民法院应缺席判决？
诉讼参与人有妨害诉讼的行为时，人民法院应如
何处理？
对妨害行政诉讼进行的人，如何进行罚款？
对妨害行政诉讼的人，如何采取拘留措施？
人民法院审理行政案件，能否进行调解？
原告申请撤诉应具备什么条件？
原告撤回起诉后，是否可以再行起诉？
撤诉的法律后果是什么？
法律适用
什么是行政诉讼的法律适用？
审理行政案件主要适用哪些法律？
国际贸易行政诉讼中如何对被诉具体行政行为进
行合法性审查？
我国审理国际贸易行政案件应如何适用法律？
法律在行政诉讼的法律适用中有何意义？
行政法规在行政诉讼的法律适用中有何意义？
人民法院审理行政案件，是否适用地方性法规？
人民法院审理行政案件，是否适用自治条例和单
行条例？
人民法院审理行政案件，是否适用最高人民法院
的司法解释？
规章在行政诉讼的法律适用中有何意义？
为什么会产生行政诉讼法律适用中的冲突？
行政诉讼法律适用冲突的主要表现形式有哪些？
高层级法律规范与低层级法律规范发生冲突时，
如何选择适用法律？
新的法律规范与旧的法律规范发生冲突时，如何
选择适用法律？
特别法规范与普通法规范发生冲突时，如何选择
适用法律？
法律规范之间出现哪些冲突时，应报送有权机关
解释、裁决？
判决
什么情况下人民法院判决维持原具体行政行为？
什么情况下人民法院作出驳回诉讼请求判决？
人民法院经审理后，可作出哪几种撤销具体行政
行为的判决？
什么情况下人民法院作出撤销具体行政行为的判
决？
什么情况下人民法院作出确认具体行政行为是否
合法的判决？
什么情况下人民法院判决被告履行法定职责？
什么情况下人民法院可以判决变更被告的具体行
政行为？
人民法院判决被告重新作出具体行政行为的，被
告是否可以作出与原来相同的具体行政行为？
人民法院在审理案件过程中，认为行政机关有关
人员违反政纪或构成犯罪的，应当如何处理？
人民法院审结第一审行政案件的期限是多长？
人民法院的审理期限如何计算？
哪些期间应不计算在审理期间之内？
第二审程序
核心提示
什么是第二审程序？
谁有权提出上诉？
上诉人提出上诉应满足哪些条件？
上诉人如何书写上诉状？
原审人民法院在收到上诉状后，如何报送二审法
院？
二审程序中，当事人是否可以撤回上诉？
二审程序中，行政机关是否可以变更原具体行政
行为？
人民法院审理第二审案件是否可以书面审理？
第二审人民法院在什么情况下应开庭审理？
第二审人民法院审理案件是否受上诉范围的限制
人民法院审理上诉案件的审限是多长？
第二审人民法院审理上诉案件后，在什么情况下
维持原判？
第二审人民法院在什么情况下可以对一审判决直
接改判？
第二审人民法院在什么情况下可以撤销原判、发
回重审？
对裁定不服而上诉的案件应如何处理？
第二审裁判作出后，当事人是否还可以上诉？
审判监督程序
核心提示
再审的提起
什么是审判监督程序？
人民法院系统内谁有权决定再审？
人民法院决定再审的理由有哪些？
人民检察院提起抗诉应具备什么条件？
抗诉由哪一级人民检察院提出？
人民检察院抗诉的程序是什么？
当事人申请再审应具备什么条件？
当事人申请再审产生什么法律后果？·
再审案件的审理
决定再审的案件，是否要中止原判决的执行
再审案件适用什么程序审理？
再审案件的审限是多长？
再审案件可作出哪些判决？
再审行政案件可作出哪些裁定？
执行
核心提示
执行的一般规定。
什么是行政诉讼的执行？
行政执行程序中当事人是否能和解？
行政执行程序的法律依据有哪些？
行政诉讼的执行根据包括哪些？
人身是否可以成为执行对象？
对人民法院生效法律文书的执行
申请执行人民法院的生效裁判文书应具备什么条
件？
申请执行人民法院的生效法律文书应在何期限内
提出？
申请执行人民法院的生效法律文书应向哪一个法
院提出？
哪些案件由审判庭移送执行？
行政执行案件中对公民、法人或其他组织可采取
哪些执行措施？
给付金钱的执行措施有哪些？
对股权如何执行？
交付财物的执行措施有哪些？
对行为的执行措施有哪些？
逾期拒不履行义务的被执行人如何交付迟延履行
金？
对被执行人到期债权如何执行？
行政机关拒绝履行生效判决、裁定的，人民法院
可采取哪些执行措施？
对非诉具体行政行为的执行
人民法院强制执行具体行政行为的法律依据是什
么？
哪些具体行政行为可以由人民法院执行？
行政机关申请人民法院强制执行具体行政行为应
具备什么条件？
公民、法人或其他组织如何申请人民法院强制执
行具体行政行为？
人民法院对申请执行具体行政行为的案件，如何
进行审查？
申请人民法院执行具体行政行为前，是否可以申
请财产保全？
申请执行具体行政行为的案件，人民法院可否适
用先予执行？
侵权赔偿责任
核心提示
什么情况下行政机关承担侵权赔偿责任？
行政侵权赔偿范围包括哪些？
行政机关工作人员实施的与行使职权无关的个人
行为致人损害的，国家是否应当承担赔偿责任？
因公民、法人和其他组织自己的行为致使损害发
生，国家是否承担赔偿责任？
谁有权请求行政侵权赔偿？
行政赔偿的方式主要是什么？
行政赔偿的标准是怎样的？
行政赔偿请求如何提出？
如何起草行政赔偿请求书？
行政机关工作人员执行职务致人伤亡构成犯罪的
受害人或者亲属如何提起赔偿诉讼程序？
什么是行政赔偿的行政先行处理？
行政赔偿的行政处理程序是怎样的？
行政赔偿请求的行政复议处理程序是怎样的？
行政赔偿诉讼程序是怎样的？
行政赔偿案件的诉讼时效有多长？
审理行政赔偿诉讼案件是否适用独任制？
行政赔偿案件的举证责任如何分担？
行政赔偿案件是否可以适用调解？
行政赔偿案件如何作出判决？
行政赔偿案件如何交纳诉讼费用？
谁来承担行政赔偿责任？
两个以上行政机关共同侵权时赔偿义务机关如何
确定？
行政机关授权的组织侵权时，赔偿义务机关如何
确定 ？
行政机关委托的组织侵权时，赔偿义务机关如何
确定？
赔偿义务机关被撤销时，赔偿义务机关如何确定
经复议机关复议的，赔偿义务机关如何确定？
国家承担赔偿责任后，是否可向行政机关工作人
员追偿？
赔偿义务机关如何确定向行政机关工作人员的追
偿金额？
国家赔偿费用如何编列？
国家赔偿费用如何支付和核拨？
赔偿义务机关追偿的赔偿费用如何处理？
违反国家赔偿费用管理的行为应承担什么法律责
任？
涉外行政诉讼
核心提示
外国人、无国籍人、外国组织在我国进行行政诉
讼，是否适用我国法律？
外国人在我国进行行政诉讼，是否同我国公民、
组织有同等的诉讼权利和义务？
人民法院对外国公民、组织的行政诉讼权利可否
进行限制 ？
我国缔结或者参加的国际条约同《行政诉讼法》
有不同规定的，应以哪个为准？
外国公民、组织在我国进行行政诉讼可以委托外
国律师吗？
境外居住的外国当事人如何委托中国律师？
涉外行政诉讼的上诉期限、答辩期限为多长？
向哪些当事人送达法律文书需适用涉外送达？
涉外行政诉讼的送达方式有哪些？
典型案例评析
受案范围的确定
——某机械厂不服工商局变更企业隶属关系案
公安机关的行政行为与刑事司法行为的区分
——洪某某诉县公安局非法限制人身自由、侵犯
财产案
原告和第三人的确定
——赵某某不服某县工商局企业变更登记决定案
经复议程序的被告以及管辖法院的确定
——某制药有限公司不服国家新闻出版署行政处
罚案
起诉的期限
——田某义不服某区人民政府核发离婚证书案
对被告具体行政行为合法性的审查原则
——某医药发展有限公司不服国家医药管理局行
政决定案
行政复议和行政诉讼的关系
——何某某不服某县公安局对其未经允许进入计
算机信息网络以及使用计算机网络资源罚款
决定案
举证责任
— —谭某某不服某市广播电视局行政处罚决定案
法律的适用
— —方某某诉某县交通局要求撤销行政处理决定
案
行政诉讼过程中当事人提出刑事自诉的处理
——汪某某不服某公安分局行政处罚案
判决的方式
——戴某某不服某市人民政府等扑杀牛羊强制措
施案
行政机关滥用职权的处理
——某铁合金厂不服某计量所处罚案
人民法院的司法变更权
——梁某某不服某市公安局行政处罚案
人民检察院对行政案件的抗诉
——丁某某因违法建设施工被某县规划土地管理
局吊销其建筑施工执照再审案
行政赔偿的范围
——蔡某某诉国家卫生部赔偿案
后记