农村土地法律知识(中国农村法律知识读本)
编号：9737
书名：农村土地法律知识(中国农村法律知识读本)
作者：陈怀标等
出版社：中国法制
出版时间：2002-12-10
入库时间：2002-12-10
定价：10元
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编辑说明
在我国经济体制改革不断深化，市场经济迅猛发展的新
形势下，农村社会正在发生着广泛和深刻的社会变革。正在
向现代化社会迈进的我国农村出现了大量新的矛盾和新型纠
纷。在这种形势下，依法调整农村的利益关系，使农民朋友
了解和掌握法律，自觉维护法律，依法解决利益纠纷和利益
冲突，对于巩固改革的成果，确保社会稳定和建设我国社会
主义法治国家都具有极其重大的意义。
广大农民对依法维护自己的合法权益，依法处理个人与
国家、个人与集体的关系，具有强烈的愿望。但是，由于相
当一部分农民的文化水平相对较低，法律条文的专业用语又
较难理解，专业性法律图书又大都脱离农民的现实生活，以
致于不能满足广大农民对法律知识的需求。鉴于以上情况，
我们组织了具有法学博士或硕士学位，了解农村生活和农民
需求并具有社会实践经验的部分学者，编写出一套《中国农
村法律知识读本人本套读本将切中广大农民迫切了解和需
要解决的法律问题，并通过经常发生在他们身边的具有典型
性和针对性的生动事例，进行深入浅出和富有启发性、科学
性的阐释。本套读本的出版将填补我国法律图书的一个空
白，我们相信本套读本也会具有良好的市场销售前景。
二OO一年十二月
目录
（－）
1．土地的概念是什么？
2．土地的自然特征是什么？
3.什么是农村土地？什么是农用地？
4．我国土地的现状如何？
5．我国土地利用中存在的问题有哪些？
6．我国有几部法律主要涉及农村土地问题？
何时颁布实施的？
7．其他涉及农村土地的法律法规有哪些？
8．中国土地制度包括哪些方面？
9．性地管理法》的立法目的是什么？
10．我国土地管理的基本国策是什么？
11．《土地管理法》坚持了哪些原则？
12．《土地管理法》主要规范了哪些内容？
13．《农村土地承包法》的立法目的是什么？
14．《农村土地承包法》坚持了哪些原则？
15．《农村土地承包法》结构和重点是什么？
16．农村土地承包法的调整范围是什么？
（二）
17．什么是土地所有权？我国土地所有权分
几种类型？
18．土地所有权的法律特征是什么？
19．土地所有权的权能包括哪些内容？
20．什么是农民集体土地所有权？农村集体
土地所有权的主体？
21．农村的土地哪些属于国家所有？
22．农村集体所有的土地包括哪些？
23．什么是土地所有权的变更？
24．土地所有权的单向流转是什么意思？
25．我国产生集体土地所有权的两个重要文
件是什么？
26．农民集体土地所有权发生争议的，依次
按照什么样的证据确认所有权？
27．农民集体连续使用其他农民集体所有的
土地，经过一定时间后土地的所有权能
否变更？
28．什么是土地使用权？什么是集体土地使
用权？
29．土地使用权的法律特征是什么？
30．农村集体土地使用权的取得方式有哪些？
31．农村集体土地使用权的形式有哪些？
32．农村集体经济组织土地的使用权有何限制?
33.农民集体所有土地可以给单位或个人使
用吗？
34．农民集体经济组织可以收回土地使用权吗?
35．耕地、宅基地、自留地、自留山等集体
所有的土地使用权能否抵押？
36．什么是土地权属争议？
37．处理土地权属争议的主要法律依据是什么?
38.土地权属争议的解决程序是什么?
39．土地权属争议之诉属于何种诉讼？
（三）
40. 什么是土地承包经营权？
41．土地承包经营权的意义是什么？
42，土地承包经营权法律特征是什么？
43．什么是土地承包经营合同？
44．土地承包经营权包括哪些内容？
45．法律对土地承包期限是如何规定的？
46．土地承包后能否改变承包地的所有权性质？
47．承包的土地能否用于非农建设？
48．农村土地承包法规定的承包方式有哪些？
49．法律对土地承包合同的发包方和承包方
是如何规定的？
50．什么是家庭承包？
51．家庭承包应当遵循哪些原则？
52．家庭承包要遵循哪些程序？
53．家庭承包的发包方的权利有哪些？
54．家庭承包发包方的义务有哪些？
55．家庭承包承包方享有哪些权利？
56．家庭承包承包方负有哪些义务？
57．什么是给土地造成永久性损害？
58．家庭承包是否需要签订书面合同？
59．承包合同一般应包括哪些条款？
60. 家庭承包合同何时生效？
61．家庭承包方何时取得承包经营权？确认
承包方的土地承包经营权的主管机关是
什么？
62．承包期内，发包方能否单方面解除承包
合同？
63．发包方承办人、负责人变动对承包合同
有什么影响？
64．集体经济组织分立、合并对承包合同有
什么影响？
65．国家机关及其工作人员能否变更、解除
承包合同？
66．土地承包法如何体现了对妇女权益的保护？
67．在何种情况下，发包方可收回承包地？
68．承包方全家迁入小城镇，发包方能否收
回承包地？
69．承包期内承包方可否交回承包地？有什
么限制？
70 .法律对承包经营权和承包收益的继承问
题是如何规定的？
71．承包地是否随农户人口的变化而调整？
72.土地承包后，自留地能否收回？
73．承包方增加投入提高承包地生产能力的，
是否可以获得补偿？
74．在何种情况下，发包方可对承包地进行
个别调整？
75．哪些土地可用于承包给新增人口、进行
个别调整?
76. 土地使用权流转应掌握什么原则和政策？
77．在土地流转中，对外商采取什么政策？
78．工商企业和城镇居民租赁农户承包地应
掌握哪些政策性规定？
79. 土地承包经营权流转原则是什么？
80．家庭承包所取得的土地承包经营权是否
可以流转？包括哪些方式？
81．其他方式承包取得的土地承包经营权能
否流转？与家庭承包取得的土地承包经
营权流转相比有什么不同？
82．土地承包经营权流转主体是谁？流转的
费用由谁确定？
83．什么是土地承包经营权互换？
84.什么是土地承包经营权转让？
85．土地承包经营权转让有什么条件和要求？
86．侵害承包方土地经营权的，应当承担何
种法律责任？
87．什么是土地承包经营权入股？
88．什么是土地承包经营权流转合同，一般
应该包含哪些条款？
89．什么是机动地？
90．农村土地承包法对机动地问题是如何
规定的？
91．什么是土地承包经营纠纷？
92．土地承包经营纠纷的解决途径是什么？
93．当事人对农村土地承包仲裁机构裁决不
服，能否再提起诉讼？
94．发包方侵害承包方经营权的行为的表现
形式有哪些？
95．国家机关及其工作人员干涉农村土地承
包，侵害土地承包经营权应承担何种法
律责任？
96．承包合同中何种条款无效？
97．承包合同当事人一方不履行合同或履行
合同不符合约定的，应承担何种责任？
98．承包方给承包地造成永久性损害应当如
何处理?
（四）
99．什么是土地登记？土地登记具有怎样的
法律效力？何时进行？
100．土地登记有什么作用？
101．进行土地登记。主要由哪些法律作为
依据？
102．土地登记有哪些主要特征？
103．土地登记的对象是什么？
104．土地登记的内容包括哪些方面？它的
管理机关是哪个机关？
105．什么是土地权属界址？土地权属界址
如何确定？
106．权属界址的确定应当注意哪些重要问题？
107．土地登记的权属类别有哪几类？它们
的面积应当如何分别确定？
108．申请土地登记的主体是谁？
109．土地登记以什么为基本单元？
110，全国的土地登记工作是由国家哪个部门
主管？
111．土地登记的“十二字”标准是什么？
112．土地登记主要需要哪些文件？
113.土地证书分为哪几种？分别由哪级部门
颁发?
114. 两个以上土地使用者共同使用一宗土地
的，应当怎样填写土地证书？
115．什么是土地证书查验？土地证书查验的
范围和对象分别是什么？
116.土地登记是否需要缴纳登记费用？
117．什么是初始土地登记？
118．土地登记的程序是什么？
119．土地登记是否应当由政府发布公告？
120．土地登记公告内容主要有哪些？
121．土地登记申请人有哪些？
122．申请人如何提出土地登记申请？
123．《土地登记申请书》应当包括哪些内容？
124．什么是地籍调查？
125．什么是土地的权属来源？
126．土地的审核批准由哪一机关负责？审核
的内容主要有哪些？
127．土地经土地管理部门审核合格后，可以
立即报人民政府批准吗？
128．对于公告期间土地登记的复查申请，法
律是如何规定的？
129．土地的注册登记包括哪些内容？
130．如何对土地注册登记？
131．土地的登记造册由哪一机关负责？
132．土地所有权人由集体变为国家后，原集
体土地使用者继续使用该国有土地的，
还需要进行设立登记吗？
133．什么是变更土地登记？
134．变更土地登记有哪些特点？
135．在哪些情况下，应当办理变更土地登记？
136．变更土地登记的范围包括哪些方面？
137．土地权属变更登记在变更登记中处于何
种地位？哪些情况下需要进行土地权
属变更登记？
138．申请土地使用权、所有权变更登记时，
申请者应当申报地价吗？
139．变更上地登记需要哪些程序？
140．变更地籍调查和变更土地登记的审核
批准应当如何进行?
141．申请变更土地登记，需要提交哪些文件？
142．土地变更都是由申请人直接到县级土地行政
主管部门申请办理变更土地登记手续吗？
143．哪些土地变更申请需要在申请前先办
理建设用地审批手续？
144．哪些土地变更申请可由申请人直接提出？
145．什么是注销土地登记？怎样进行注销
土地登记?
146．哪些情况下应当注销土地登记？
147．什么是土地抵押权登记？
148．土地登记形成的文件资料主要有哪些？
149．土地登记文件资料如何保管？
150．进行变更土地登记时，土地登记文件
会发生哪些变动？
151．土地登记文件资料能查阅吗？
152．土地登记文件资料损坏、丢失的，应
当怎么办？
153．土地证书、土地登记文件资料可以涂
改吗?
154. 土地登记卡和土地证书之间是什么关系？
155．哪些土地登记申请不被土地行政主管
部门予以受理？
156．哪些土地登记申请可能会被土地管理
部门作出暂缓登记的决定？
157．哪些情况下土地登记申请需要重新办理？
158．土地登记时，对于各种申请人法律主
要有哪些时限要求？
159．土地登记时，对于土地行政主管部门
法律主要有哪些时限要求？
160．申请人或土地管理部门工作人员未遵守上
述时限要求的，法律规定应当如何处理？
161．临时用地如何登记？
162．土地登记后，若发现错登或者漏登时，
应当怎么办？
（五）
163．什么是农村居民宅基地？
164．什么是农村居民宅基地使用权？如何
确定？
165．宅基地使用权不够明确的情况，如何
确定？
166．土改时政府颁发的土地证能否作为确
定宅基地使用权的凭证？
167．祖传的宅基地所有权归谁所有？
（六）
180. 什么是耕地？
190．我国为什么要强调对耕地的保护？
191. 关于耕地保护，我国主要是通过哪些
法律来规定的？
192．耕地保护包括哪些内容？主要从几个
方面来进行？
193．有关耕地保护，我国法律主要规定了
哪些内容？
194．什么是土地的沙漠化、盐渍化？
195．为保护耕地，要求我国政府采取哪些
具体措施？
196. 法律对耕地的保护是否意味着禁止非
农业建设占用耕地？
197．什么是占用耕地补偿制度？
198．耕地开垦费是专款专用吗？
199．可以占用耕地建窑、建坟吗？
200．可以在耕地上建房、挖砂、采石。采
矿、取上吗？
201．可以在耕地上造林、种果树和挖塘养
鱼吗？
202．违反法律规定，占用耕地建窑、建坟
或者在耕地上建房、挖砂、采石、采
矿、取土等，破坏种植条件的，或者
因开发土地造成土地荒漠化、盐渍化
的，应当如何处理？
203．对造成耕地荒芜的，法律规定如何处理
204．什么是耕地保护中的“三禁止”？
205．法律对兴办砖、瓦、砂、石、土、矿
场用地有哪些要求？
206．建设占用耕地的耕作层是否可以利用？
应当如何利用？
207．占用耕地补偿制度中，省级人民政府
应当承担哪些职责？
208．我国实行耕地保护的目标是什么？
209．什么是耕地总量动态平衡，它是否意味
着耕地总量在任何时刻都不得减少?
210．什么是基本农田？它和耕地有何关系？
Zll．什么是一般农田？对一般农田的保护，
法律上是如何规定的？
212．什么是基本农田保护制度？
213．基本农田保护和一般农田保护有何关系？
214．国家的《基本农田保护条例》是什么时
候通过和施行？
215．基本农田保护实行的方针是什么？
216．什么是基本农田保护区？基本农田保护
区应当如何划定？
217．基本农田保护区包括哪些土地？
218．根据法律规定，对基本农田都有哪些措
施加以保护？
219．对基本农田内的耕地环境如何进行保护？
220．对基本农田进行管理的主管部门是哪个
部门？
221．基本农田保护区如何定界？
222．什么是基本农田保护区的监督检查制度？
223、基本农田保护区中的耕地是否还划分等
级？实践中是如何进行划分的？
224. 基本农田保护标志由哪级政府设立？
（七）
225．我国对土地用途实行何种制度？
226。如何理解土地利用规划？
227．什么是土地利用总体规划？
228．土地利用总体规划任务是什么？
229．土地调查的规定有哪些？
230．土地利用总体规划的体系是怎样的？
231．地方土地利用总体规划中对建设用地、
耕地有何指标控制？
232.土地利用总体规划按照什么原则进行规划？
233．法律对县级、乡（镇）级土地利用总体
规划有何要求
234．什么是土地利用区？
235.土地利用总体规划如何审批？
236．土地利用总体规划修改程序上的要求是
什么？
237．如何调整建设用地与土地利用总体规划
之间的关系？
238.对江河、湖泊的综合治理和开发规划有
何规定？
239．土地利用年度计划的编制根据和审批程
序是什么？
240．如何理解土地开发的含义？
241．土地开发的任务是什么？
242．合理利用土地的途径有哪些？
243．提高耕地生产力的具体的途径是什么？
244．法律对开发土地的前提条件是如何规定的
245．土地开发的具体内容是什么？
246．对开发土地，国家有什么鼓励性政策?
247．开发单位或个人对开发的荒山、荒地 、
荒滩享有所有权吗？
248．开垦土地应依照什么原则进行？
249．如何理解土地整理的含义？
250．中低产田改造指的是什么？
251．农村居民点的整理指什么？
252．田上坎整理及其他整理包括哪些？
253．城镇土地整理包括哪几个方面？
254．土地关系调整涉及哪些内容？
255．权属调查指什么？
256．关于土地等级的评定有哪些规定？
257．评定土地等级的根据有哪些？
258土地整理的目标是什么？
259．土地整理与土地开发和土地复垦有什么
不同？
260．土地整理有何意义？
261．何调土地复垦？
262．挖损、塌陷、压占指的是什么？
263．土地复垦的原则是什么？
264．土地复垦的范围是如何规定的？
265．土地复垦的规划由谁负责？
266．集体土地的复垦的要求是什么？
267．土地复垦的方式方法有哪些？
268．土地复垦与非农建设占用耕地“占多少，
星多少”有何区别？
269．土地损失补偿费有哪些规定？
270. 地复垦费用如何列支？
271. 如何确定复垦后的土地用途？
272．复垦后的土地使用权如何确定？
273.国家对土地复垦实行哪些优惠政策？
274．对不履行或者不按照《土地复垦规定》
的要求履行土地复垦义务的企业和个人
有什么处罚？
（八）
275．什么是农用地？
276．什么是建设用地？
277．什么是未利用地？
278．什么是国家建设用地？
279．长期用地指什么？
280. 临时用地指什么？
281．国家建设用地的取得方式有哪几种？
282．国家建设征用土地程序？
283．国家征用土地的审批权限是怎样划分的？
284．国家建设征用土地有什么特点？
285．建设单位改变国有土地用途应如何办理？
286．建立建设用地信息发布制度重要性是什么
287．建设用地信息发布的内容有哪些？
288．什么是乡（镇）村建设用地？
289．乡（镇）村建设用地和国家建设征用土
地的区别?
290．乡（镇）村建设用地规划原则及要求有
哪些?
291．乡（镇）村建设用地申请、审批的程序
有哪些要求？
292．对乡（镇）村企业用地有什么要求？
293．乡（镇）村企业建设使用农民集体所有
的土地时应负什么义务?
294．什么是乡（镇）村公共设施、乡（镇）
村公益事业?
295，乡（镇）村公共设施公益事业建设用地程序
要求？
296．什么是土地补偿费和安置补助费？
297．对耕地补偿费的标准，法律上是如何规
定的？
298．除耕地以外的其他土地补偿费，其标准
法律上如何规定？
299．地上附着物和青苗补偿费标准，法律如
何规定?
300．什么是新菜地开发基金及缴纳标准？
301．安置补助费的支付标准?
302．安置补助费与土地补偿费有什么区别？
303．土地补偿费和安置补助费的归属？
（九）
304．什么是土地监督检查？
305．土地监督检查包含几层含义？
306．土地监督检查有什么作用？
307．关于土地监督检查有哪些法律、法规？
308.土地监督检查有哪些措施？
309.土地监督检查人员的义务有哪些？
300．胜监督检查的单位或个人该怎样做？
301 对违法的国家工作人员如何依法处理？
312. 在土地执行监督检查中发现土地违法
行为构成犯罪应如何处理？
318. 创对土地违法行为如何给予行政处罚?
314．什么是法律责任？
315．法律责任有几种？
316.买卖或者以其他形式非法转让土地行
为如何认定?
317．对买卖或者以其他形式非法转让土地，
如何处罚？
318．对破坏耕地行为如何认定？
319.对破坏耕地行为如何处罚？
320．对非法占用土地行为如何认定？
321．对非法占用土地行为如何处罚？
322．对农村村民非法占用土地建住宅如何
认定?
323．对农村村民非法占用土地建住宅如何
处罚？
324．对非法批地行为如何认定？
325．对非法批地行为如何处罚？
326．对非法批准的土地如何处罚？
327．对非法侵占、挪用征地费行为如何认定？
328．对非法侵占、挪用征地费行为如何处罚？
329．对拒不交还土地行为如何认定？
330．对拒不交还土地行为如何处罚？
331．逾期不恢复种植条件要负怎样的责任？
332．非法转让集体土地行为怎样认定？
333．对非法转让集体土地的行为如何处罚？
334．不办理土地变更登记行为怎样认定？
335．对不办理土地变更登记行为怎样处罚？
336．对土地行政主管部门工作人员违法行
为如何认定？
337．对土地行政主管部门工作人员违法行
为如何处罚？
338．《刑法》增设土地犯罪有何重要意义？
339．什么是非法转让、倒卖土地使用权罪？
340．非法转让、倒卖土地使用权的特征是
什么？
341．对非法转让、倒卖土地使用权罪如何
处罚？
342．什么是非法占用耕地罪？
343．非法占用耕地罪的特征是什么？
344．对非法占用耕地罪如何处罚？
345．什么是非法批准征用、占用土地罪？
346．非法批准征用、占用土地罪的特征是
什么？
347．对非法批准征用、占用土地罪如何处罚
348．什么是非法低价出让国有土地使用权罪
349．非法低价出让国有土地使用权罪的特
征是什么？
350．对非法低价出让国有土地如何处罚？