土地管理法及配套规定新释新解(上/下)(社会主义市场经济法律新释
编号：9805
书名：土地管理法及配套规定新释新解(上/下)(社会主义市场经济法律新释
作者：唐德华
出版社：人民法院
出版时间：2002-12-17
入库时间：2002-12-17
定价：122元
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前言
“十分珍惜和合理利用每寸土地，切实保护耕地”是我国的基本
国策。土地是人类赖以生存的重要资源，在人多地少的中国，对土
地特别是耕地加强管理并使其法制化，是保证中华民族生存和可持
续发展的迫在眉睫的具有重要意义的大事。1986年6月25日，第六
届全国人民代表大会常务委员会第十六次会议审议通过了《中华人
民共和国土地管理法》；1988年12月29日，第七届全国人民代表大
会常务委员会第五次会议对该法的部分条文作了修正并重新发布；
1998年8月29日第九届全国人民代表大会常务委员会第四次会议
通过了新的《中华人民共和国土地管理法》（以下简称《土地管理
法》），自 1999年1月 1日起施行。
《土地管理法》修订通过后，国务院、国土资源部及有关部委分
别发布了一系列的行政法规和行政规章，如《中华人民共和国土地
管理法实施条例》（1998年12月27日）、 基本农田保护条例》（1998
年12月27日）、《土地利用年度计划管理办法》（1999年3月2日）、
《建设用地审查报批管理办法》（1999年3月2日）、《闲置土地处理
办法》（1999年4月28日）、《规范国有土地租赁若干意见》（1999年
7月27日）、《关于违反土地管理规定行为行政处分暂行办法》（2000
年3月2日）等等；最高人民法院、最高人民检察院也发布了一系列
司法解释，如《最高人民法院关于审理农业承包合同纠纷案件若干问
题的规定（试行）》（ 1999年6月2日）、《最高人民检察院关于人民检
察院直接受理立案侦查案件立案标准的规定（试行）》（1999年9月16
日）等等。这些规定大大增加了《土地管理法》的可操作性。
为了准确理解《土地管理法》及其配套规定的立法原意和相互
关系，并在土地管理实践和司法实践中正确适用，最高人民法院和
实务、理论界的有关同志，以《土地管理法》的管理实践、司法实
践和理论研究为基础，以《土地管理法》、《土地管理法实施条例》为
主干，结合相关法律法规，共同撰写了这本《土地管理法及配套规
定新释新解》。本书系《社会主义市场经济法律新释新解丛书》之一。
本书综合了《土地管理法》公布施行以来土地管理实践、司法
实践和理论研究的最新成果，系当今我国系统研究和阐释这一法律
及其配套规定的最新之作。本书将《土地管理法实施条例》、《基本
农田保护条例》及其他相关法律法规、行政解释、司法解释置于相
应土地管理法条文之后，一并解释，更增加了本书的应用性和可操
作性。
近几年来，全国人民代表大会常务委员会通过了《中华人民共
和国农村土地承包法》（2002年8月29日）、《中华人民共和国海域
使用管理法》（2001年10月27日）、 《中华人民共和国水法》（修
订）（2002年8月29日）；国务院、国土资源部及有关部委分别发布
了一系列的行政法规、行政规章和行政解释，如《城市房屋拆迁管
理条例》（2001年6月13日）、《建设项目用地预审管理办法》（2001
年7月 25日）、《国土资源行政复议规定》（2001年7月27日）、《划
拨用地目录》（2001年10月22日）、《征用土地公告办法》（2001年
10月22日）、 《报国务院批准的土地开发审查办法》（2001年12月
31日）、《关于规范房地产开发企业开发建设行为的通知》（2002年
2月 25日）、《招标拍卖挂牌出让国有土地使用权规定》（2002年 5月
9日）、《国土资源信访规定》（2002年5月 9日）、《关于认真做好土
地整理开发规划工作的通知》（2002年5月17日）、《关于切实维护
被征地农民合法权益的通知》（2002年7月12日）、《关于进一步规
范建设用地审查报批工作有关问题的通知》（2002年8月1日）、《关
于严格实行经营性土地使用权招标拍卖挂牌出让的通知》（2002年8
月26日）等等；最高人民法院、最高人民检察院也发布了一些司法
解释，如《最高人民法院关于审理破坏土地资源刑事案件具体应用
法律若干问题的解释》（2000年6月19日）。根据这些新的规范性文
件和司法实践、行政执法实践以及理论研究的最新成果，我们对本
书进行全面修订，形成了本书的第二版。在本版中，补充和阐释了
上述新出台法律、法规、司法解释、行政规章和行政解释的规定；删
去了过时的规定；对现行有效的配套规定，本着必要、精练的原则，
能进行摘要的则予以摘要，以防篇幅扩大。这样既保护了本书的篇
幅，又大大增加了信息量。
由于作者水平有限，书中不当之处在所难免，希望读者不吝指
正，以使本书更臻完善。
编著者
二0O二年十一月
总目录
第一章总则
第二章土地的所有权和使用权
第三章土地利用总体规划
第四章耕地保护
第五章建设用地
第六章监督检查
第七章法律责任
第八章附则
附录
主要参考书目
后记