关于印发《环境行政处罚听证程序规定》的通知

环办[2010]174号


各省、自治区、直辖市环境保护厅（局），新疆生产建设兵团环境保护局，副省级城市环境保护局，各环境保护督查中心：

　　为贯彻执行《行政处罚法》，配合《环境行政处罚办法》（部令第8号）的实施，进一步规范环境行政处罚听证程序，我部制定了《环境行政处罚听证程序规定》。现印发给你们，请遵照执行。

　　附件：环境行政处罚听证程序规定

二○一○年十二月二十七日

主题词：环保 行政处罚 听证 规定 通知

　　附件：

环境行政处罚听证程序规定

第一章 总 则

　　第一条 为规范环境行政处罚听证程序，监督和保障环境保护主管部门依法实施行政处罚，保护公民、法人和其他组织的合法权益，根据《中华人民共和国行政处罚法》、《环境行政处罚办法》等法律、行政法规和规章的有关规定，制定本程序规定。

　　第二条 环境保护主管部门作出行政处罚决定前，当事人申请举行听证的，适用本程序规定。

　　第三条 环境保护主管部门组织听证，应当遵循公开、公正和便民的原则，充分听取意见，保证当事人陈述、申辩和质证的权利。

　　第四条 除涉及国家秘密、商业秘密或者个人隐私外，听证应当公开举行。

　　公开举行的听证，公民、法人或者其他组织可以申请参加旁听。

第二章 听证的适用范围

　　第五条 环境保护主管部门在作出以下行政处罚决定之前，应当告知当事人有申请听证的权利；当事人申请听证的，环境保护主管部门应当组织听证：

　　（一）拟对法人、其他组织处以人民币50000元以上或者对公民处以人民币5000元以上罚款的；

　　（二）拟对法人、其他组织处以人民币（或者等值物品价值）50000元以上或者对公民处以人民币（或者等值物品价值）5000元以上的没收违法所得或者没收非法财物的；

　　（三）拟处以暂扣、吊销许可证或者其他具有许可性质的证件的；

　　（四）拟责令停产、停业、关闭的。

　　第六条 环境保护主管部门认为案件重大疑难的，经商当事人同意，可以组织听证。

第三章 听证主持人和听证参加人

　　第七条 听证由拟作出行政处罚决定的环境保护主管部门组织。

　　第八条　环境保护主管部门指定1名听证主持人和1名记录员具体承担听证工作，必要时可以指定听证员协助听证主持人。

　　听证主持人、听证员和记录员应当是非本案调查人员。

　　涉及专业知识的听证案件，可以邀请有关专家担任听证员。

　　第九条　听证主持人履行下列职责：

　　（一）决定举行听证会的时间、地点；

　　（二）依照规定程序主持听证会；

　　（三）就听证事项进行询问；

　　（四）接收并审核证据，必要时可要求听证参加人提供或者补充证据；

　　（五）维持听证秩序；

　　（六）决定中止、终止或者延期听证；

　　（七）审阅听证笔录；

　　（八）法律、法规、规章规定的其他职责。

　　听证员协助听证主持人履行上述职责。

　　记录员承担听证准备和听证记录的具体工作。

　　第十条 听证主持人负有下列义务：

　　（一）决定将听证通知送达案件听证参加人；

　　（二）公正地主持听证，保障当事人行使陈述权、申辩权和质证权；

　　（三）具有回避情形的，自行回避；

　　（四）保守听证案件涉及的国家秘密、商业秘密和个人隐私；

　　（五）向本部门负责人书面报告听证会情况。

　　记录员应当如实制作听证笔录，并承担本条第（三）、（四）项所规定的义务。

　　第十一条　有下列情形之一的，听证主持人、听证员、记录员应当自行回避，当事人也有权申请其回避：

　　（一）是本案调查人员或者调查人员的近亲属；

　　（二）是本案当事人或者当事人的近亲属；

　　（三）是当事人的代理人或者当事人代理人的近亲属；

　　（四）是本案的证人、鉴定人、监测人员；

　　（五）与本案有直接利害关系；

　　（六）与听证事项有其他关系，可能影响公正听证的。

　　前款规定，也适用于鉴定、监测人员。

　　第十二条 当事人应当在听证会开始前书面提出回避申请，并说明理由。

　　在听证会开始后才知道回避事由的，可以在听证会结束前提出。

　　在回避决定作出前，被申请回避的人员不停止参与听证工作。

　　第十三条 听证员、记录员、证人、鉴定人、监测人员的回避，由听证主持人决定；听证主持人的回避，由听证组织机构负责人决定；听证主持人为听证组织机构负责人的，其回避由环境保护主管部门负责人决定。

　　第十四条　当事人享有下列权利：

　　（一）申请或者放弃听证；

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