商务部办公厅关于印发《商务部选聘会计师事务所暂行办法》的通知

商财字[2011]37号


各直属单位,各商会、协会、学会：


为规范使用财政资金选聘会计师事务所行为，商务部制订了《商务部选聘会计师事务所暂行办法》，现印发给你们，请遵照执行。


商务部办公厅
二〇一一年三月二十八日








商务部选聘会计师事务所暂行办法




第一章 总则


第一条 为规范商务部以及各直属事业单位、商会、协会、学会使用财政资金选聘会计师事务所行为，完善选聘程序，提高财政资金使用效益，依据《中华人民共和国政府采购法》，并参照财政部《委托会计师事务所审计招标规范》，特制定本办法。
第二条 选聘会计师事务所提供的专业服务内容包括：
（一） 内部审计；
（二） 建设项目审计；
（三） 财务咨询服务；
（四） 评估；
（五） 除企业年报审计、工程造价咨询以外的其他服务。
第三条 聘请会计师事务所所需经费，应当纳入预算管理，按各单位内部审批程序报批，并在服务项目结束后支付。
第四条 商务部财务司会同人事司、机关纪委组成审查组定期对会计师事务所进行资格审查。各单位在通过了统一资格审查的会计师事务所范围内，采用邀请招标方式进行选聘。
第五条 各单位负责选聘会计师事务所的人员及评标小组成员，与被选聘会计师事务所有利害关系的，必须回避。
第六条 对于涉及国家秘密的事项，选聘会计师事务所时，应当严格项目的保密管理。


第二章 资格审查标准及程序

第七条 商务部财务司会同人事司、机关纪委等部门成立资格审查小组，对会计师事务所进行统一的资格审查。
第八条 会计师事务所进入资格审查范围必须同时具备下列条件：
（一） 依法设立，能够独立享有民事法律权利、承担民事法律责任；
（二） 具备与委托事项相适应的资质；
（三） 中国注册会计师协会公布的上两个年度全国会计师事务所综合评价前100名；
（四） 注册地为北京；
（五） 社会信誉好，近三年未因业务质量问题和违法违规行为受到有关部门处理处罚；
（六） 向中央国家机关提供过专业服务。
第九条 资格审查小组综合考虑会计师事务所的人员配备、相关工作经验、职业道德记录和质量控制水平、收费标准等各方面情况，最终评审确定10家符合资格标准和工作要求的会计师事务所，报部领导批准后，以办公厅名义通报有关单位，并在部内网公布会计师事务所简介等相关信息。
第十条 资格审查工作每两年进行一次。审查结果自发布日起两年内有效。商务部以及各直属事业单位、商会、协会、学会在此期间聘用会计师事务所，需在上述经资格审查通过的会计师事务所范围内进行。


第三章 选聘标准及程序


第十一条 会计师事务所专业服务或报告的最终使用单位负责为具体项目选聘会计师事务所。
第十二条 各单位通过邀请招标方式，在不少于三家会计师事务所中，选取方案可行前提下价格最低的一家，并与其签订聘用协议。具体程序按照《中华人民共和国政府采购法》第四章的相关规定执行。
第十三条 获邀请参加投标的会计师事务所凡有以下情况之一的，应主动提出退出竞标：
（一）持有被审计或检查单位股票、债券或有其他经济利益的；
（二）担任被审计或检查单位常年会计顾问或代为办理会计、税务事项的；
（三）其他应回避的事项。
第十四条 受聘会计师事务所人员凡有以下情况之一的，应当主动提出退出受委托事项：
（一）持有被审计或检查单位股票、债券或有其他经济利益的；
（二）曾在被审计或检查单位担任职务的；
（三）与被审计单位负责人和主管人员、董事或委托事项的当事人有近亲关系的。
（四）与被审计单位负责人和主管人、董事或委托事项的当事人有利害关系的；
（五）与被审计单位负责人和主管人员、董事或委托事项的当事人有其他关系，可能影响委托事项处理的。
第十五条 聘用单位与受聘会计师事务所必须签订聘用协议。聘用协议的内容包括：
（一）签约双方及服务项目名称；
（二）项目内容及目标；
（三）采用的标准；
（四）工作的范围，包括执行的专业准则；
（五）签约双方的权利和义务；
（六）工作的安排，包括完成工作、出具报告的时间；
（七）服务费用及费率的确定和支付方式；
（八）参与项目人员对执业过程中获知的信息保密；
（九）不得将受托项目分包或转包给其他机构；
（十）违约责任；
（十一）其他有关事项；

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