民政部规范性文件制定与审查办法

中华人民共和国民政部令

第　42　号

　　《民政部规范性文件制定与审查办法》已经2011年6月2日民政部部务会议通过，现予公布，自2011年8月1日起施行。
　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　 　　　部　长　 李立国
　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　 　　二○一一年六月十日



民政部规范性文件制定与审查办法

第一章　总　　则

　　第一条　为了全面推进依法行政，加强对民政部规范性文件（以下简称规范性文件）制定和审查工作的管理，根据有关规定，结合本部实际，制定本办法。
　　第二条　本办法所称规范性文件，是指民政部制定的部门规章以外的，涉及行政相对人权利义务，具有普遍约束力并且在法定期限内可以反复适用的文件。
　　第三条　规范性文件的起草、合法性审查、审议、发布、解释、清理、修改和废止等工作，适用本办法。
　　规范性文件的备案，依据国家有关规定执行。
　　第四条　制定规范性文件，应当符合法律、行政法规、规章以及国务院决定、命令的规定，应当坚持公开、效能和权责统一原则。
　　第五条　部办公厅负责规范性文件管理工作；部业务司（局）负责职责范围内的规范性文件的起草、清理等工作，并对规范性文件的解释、修改和废止提出建议；部政策法规司负责规范性文件的合法性审查、备案等工作。

第二章　起　　草

　　第六条　规范性文件由相关业务司（局）负责起草。涉及部内多个司（局）业务的，由主办司（局）负责组织相关业务司（局）起草。
　　制定规范性文件需要事先请示国务院同意的，应当报请国务院批准后再起草。
　　第七条　规范性文件可以用条款形式表述，也可以用段落形式表述。
　　规范性文件名称可以使用“规定”、“办法”、“细则”、“规则”、“通知”、“意见”等，但不得使用“条例”、“批复”、“报告”。
　　第八条　起草规范性文件，应当根据内容需要，在规范性文件中明确制定目的和依据、适用范围、适用主体、主要措施、施行日期等内容。
　　对有特定含义或者特定适用范围的术语，应当在规范性文件中作出界定，指明其特定的、确切的含义。
　　第九条　规范性文件不得设定下列事项：
　　（一）与法律、行政法规、规章和国务院决定、命令相抵触的事项；
　　（二）行政处罚、行政许可、行政审批、行政强制、行政事业性收费、机构编制以及其他不得由规范性文件创设的事项；

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