以统筹部署、全面推进为根本要求。既要推进高校和其他创新主体的协同创新，也要推动高校内部科研资源的共享，推动院系、专业、学科之间的开放融合。在国家协同创新计划的引导下，建立省、市、学校等不同层面引导和支持协同创新的方式。通过组织典型案例，充分发挥协同创新项目的引导和聚集作用，最大限度地整合利用现有的各类资源和条件，形成多元化的投入和支持机制。
（三）加强重大科技基础设施培育和建设。
围绕国家需求，有效挖掘、整合高校优势力量，前瞻性地开展重大科技基础设施培育工作。瞄准《国家自主创新基础能力建设“十二五”规划》，重点从能源科学、生命科学、地球系统与环境科学、材料科学、空间和天文科学、粒子物理和核物理以及工程技术科学等领域，加强高校重大科技基础设施建设布局和培育，新增若干国家重大科技基础设施。同时，加快建立形成高校重大科技基础设施的组织管理体系，在“985工程”和“211工程”重点建设的高校中，有计划有目的地开展培育重大科技基础设施的相关工作。
（四）实施重点科技项目。
完善教育部重点实验室布局，转变发展定位。建设一批战略研究基地。完善教育部工程研究中心的领域布局，规范管理和运行。加强国家大学科技园建设。继续实施教育部科学技术研究重点（重大）项目计划、高校博士学科点专项科研基金，协同实施“装备预研支撑技术”项目计划。建立高校基本科研业务费稳定支持机制。 继续实施“教育部创新团队发展计划”、“新世纪优秀人才支持计划”、“高校学科创新引智计划”。
（五）统筹推进科技体制改革试点。
围绕高校科技体制机制改革和人才培养模式创新，重点组织部署五类改革试点。
基础研究特区建设试点。组织部署若干冲击世界一流水平、一批达到国内一流世界知名水平的基础研究基地建设试点。汇聚培养一批有国际影响力的科学家和优秀创新团队，取得一批重大原始创新成果，力争成为具有国际一流水平的学术高地、高层次创新人才培养基地。
大团队协同创新试点。依托高校的国家工程技术研究中心和优势学科，组织实施一批大团队协同创新试点。培养一批对相关产业技术体系和技术发展路径了解透彻的战略科学家和创新团队，形成一套跨学科跨领域组织实施大项目的管理体制和办法，建成一批高水平技术研发基地。
区域创新模式试点。支持引导高校与企业共建产学研合作创新平台，支持研究型大学在高新开发区建立工业技术研究院、农林类大学建立新农村发展研究院，形成比较完善的高校技术转移体系，增强高校科技创新对区域经济社会发展和产业结构升级的服务能力。
国际合作联合基地试点。支持高校依托国家级科技创新平台，与国际一流大学或科研院所合作建设一批联合研发基地。设立开放基金，组织一批面向国际的重大项目。推动一批高校科技创新平台成为高水平的国际化平台，大幅提高高校科研的国际影响力。
高校与科研院所合作试点。支持高校和科研院所在互聘导师、联合培养研究生、联合承担国家项目方面探索经验、形成模式，形成高水平的科研平台和人才培养基地。充分利用科研院所的科研平台和高水平的科学家队伍，有效整合资源，完善科教结合的知识创新体系。
八、保障措施
（一）增加并优化科技投入。
争取多渠道、多形式增加高校科技投入，逐步提高基础研究经费占科技投入总经费的比重。加大对国家急需的战略性研究、科学技术尖端领域的前瞻性研究、涉及国计民生重大问题的公益性研究的稳定支持力度。完善基本科研业务费制度。进一步加强对重点建设的高水平研究型大学支持力度。鼓励高校采取多种方式对自由探索、专利申请、国际合作与交流等进行引导和支持。
（二）加快重大科研平台建设与资源共享。
加大高校重点实验室、大型仪器设备和文献资料面向企业和社会开放。推动“985工程”、“211工程”重点建设高校的平台向普通高校和社会开放。加强实验技术和共享服务人员队伍建设。把开放共享服务纳入高校科技绩效评价考核范围。采取稳定支持或后补助等有效措施提升服务水平。加强教育信息化对高校科研、人才培养、社会服务和文化传承的支撑。
（三）引导高校科技工作特色发展。
进一步强化对高校科技工作的分类指导，制定分类管理办法，克服同质化倾向。支持不同层次、不同类型高校根据自身学科特色和优势，面向国家和区域发展战略需求，加强以质量和特色为导向的科技创新，形成特色研究方向，牵引学科发展，支撑学科建设，构建优势学科平台，在人才培养、学科建设、科学研究等方面形成新优势。
（四）加强地方高校科技创新工作。
地方高校是人才培养和服务区域发展的重要力量，是国家高等教育的重要组成部分。坚持整体规划，分类指导，以扶需、扶特为原则，通过建设体现区域特色优势的创新平台和基地，培养和汇聚优秀人才和创新团队，积极承担各类科研项目，进一步加强不同层次、不同类型的地方高校的科技创新能力建设。鼓励地方教育行政部门统筹指导本地区各类高校的改革和发展，多方面争取对高校的支持。地方高校应制订计划，出台政策措施，进一步加强科技创新工作，努力实现学校的快速发展。

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