2、 超越授权范围实施行政处罚。
3、 行使了其他部门的处罚权。
4、 行政处罚决定书、责令改正违法行为决定书没有加盖环保部门印章或者印章模糊不清、无法辨认。
5、 进行调查取证的人员无行政执法证件。
6、 当事人身份认定错误（如当事人不是环境违法行为人）。
7、 当事人名称模糊不清、无法辨认。
8、 同一案件不同文书中的当事人名称不一致，且无合理解释。
9、 行政处罚决定书的当事人与实际履行处罚决定的主体名称不一致，且无合理解释。

2
事实
证据
10、 违法事实认定错误。
11、 违法事实不清（如同一案件不同材料的事实描述相互矛盾且无相关说明）。
12、 主要证据不足，不能证明当事人有违法事实（如询问笔录中没有被询问人的签名或者盖章，且无现场录像或者录音，导致唯一或者主要证据失效；卷内证据不符合法定形式，不能作为证据使用，导致唯一或者主要证据失效；证据取得的方式、手段、途径不符合法定要求，导致唯一或者主要证据失效）。
13、 认定的事实与适用法条的描述完全不同， 且无有权机关正式解释。

3
适用
法律
14、 无法律、法规或者规章依据（如认定违法事实或者给予行政处罚没有引用任何依据；仅有规章（不含）以下规范性文件为依据；以未生效的法律、法规或者规章为依据；以已失效的法律、法规或者规章为依据；以法律、法规或者规章中已失效的条款为依据）。
15、 认定违法事实或者给予行政处罚所引用法律、法规或者规章的名称错误。
16、 认定违法事实或者给予行政处罚所引用法律、法规或者规章的条款错误。
17、 认定违法事实或者给予行政处罚没有点出所引用法律、法规或者规章的相应条款。
18、 超出法定处罚种类。
19、 超出法定幅度范围且无法定减轻处罚情节。

序号
评查
项目
评分细则
在吻合
处打√
实体分 备注
4
履行
程序
20、 处罚决定日期早于调查取证日期。
21、 处罚决定日期早于事先告知日期。
22、 未履行法定程序；或者案卷中无证据证明已经履行。
23、 履行法定程序不符合法定形式要件。
24、 调查取证仅由一名执法人员进行。
25、 作出处罚决定前，没有告知当事人拟作出行政处罚的事实、理由、依据，或者案卷中无证据证明已经事先告知。
26、 没有告知当事人陈述、申辩权利；或者案卷中无证据证明已经告知。
27、 符合法定听证条件的，没有告知当事人听证申请权；或者案卷中无证据证明已经告知。
28、 符合法定听证条件且当事人要求听证的，未举行听证；或者案卷中无证据证明已经举行了听证。

5
实体分
小计


附三：
卷面评查评分标准
使用说明：
1、本标准用于评查案卷卷面内容。
2、可以根据证据类型和所发文书种类确定评查项目。
3、卷面分=50*对应评查项目得分之和/参与评查项目标准分之和。
4、加分单列。
5、内容完整、规范、正确的，得相应分值。不完整、不规范或者不正确的，不得分。
序号 评查项目 评分细则 标准分 得分 加分
1、无立案审批表的，本项得0分。
得分项：
2、环保部门名称、文书名称。（1分）
3、立案号（1分）
4、当事人名称或者姓名。（2分）
5、对涉嫌违法行为的简要描述。（2分）
6、承办人的立案建议及签名、日期。（2分）
7、环保部门负责人的审批意见及签名、日期。（2分）
1
立案审
批表
加分项：
8、有案件来源信息。（1分）
9、立案审查在7个工作日内完成。（1分）
10分
得分项：
1、环保部门名称、文书名称。（1分）
2、询问的起止时间、地点。（1分）
3、询问人、记录人基本信息。（2分）
4、被询问人的基本信息。（2分）
5、向当事人出示执法证件、表明身份的记录和当事人的确认记录。（2分）
6、告知当事人申请回避权利的记录。（2分）
7、询问内容与涉嫌违法行为相关、记录详实。（4分）
8、被询问人对笔录的审阅确认意见和逐页签名、日期。被询问人拒不审阅确认或者拒不签名的，有记录人的注明。（2分）
9、询问人、记录人的逐页签名、日期。（2分）
10、修改处有被询问人签名或者压指印。（1分）
11、无空行，空白处注明“以下空白”或者划有斜线。（1分）
2
调查询
问笔录
加分项：
12、其他参加人的逐页签名、日期。（2分）
13、当事人公章或者加盖当事人公章的授权委托书等补强证据。（2分）

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