1.建立稳定增长的公共文化服务财政保障机制。保证公共财政对文化建设投入的增长幅度高于财政经常性收入增长幅度，提高文化支出占财政支出比例。以农村和基层、边疆民族地区、贫困地区为重点，优先安排设计关系人民群众切身利益的文化项目，重点保障基层公益性文化单位开展基本公共文化服务所需经费，扶持公益性文化单位的技术改造和设备投入。中央、省、市三级设立农村文化建设专项资金，保证一定数量的中央转移支付资金用于乡镇和村文化建设。

2.引导和鼓励社会资本进入公共文化服务领域。转变公共财政投入方式，通过政府购买服务、项目补贴、以奖代补等方式，鼓励和引导社会力量提供公共文化产品和服务。落实和完善文化经济政策，进一步落实鼓励社会组织、机构和个人捐赠以及兴办公益性文化事业的税收优惠政策，促进企业及民间对文化的投入明显增加。落实《文化部关于鼓励和引导民间资本进入文化领域的实施意见》，鼓励和引导民间资本进入公共文化服务领域。

（三）探索建立公共文化服务绩效评价和监督机制

发挥绩效评价对政府行为的导向作用，研究建立完善的公共文化服务绩效评价指标体系，建立健全考核和监督机制，树立正确的绩效导向。

1.完善公共文化服务绩效评价指标体系。建立健全政府、文化行政部门、公益性文化单位、重大文化项目工作考核机制，建立科学合理的绩效评价指标体系。通过开展文化馆（站）、博物馆、公共图书馆、国家重点美术馆评估定级工作，提高行业规范化、标准化水平。推动将公共文化服务指标纳入科学发展考核评价体系，纳入各级党委政府和党政领导干部的绩效考核体系。

2.建立和完善社会评价机制。将群众满意度作为公共文化服务考核评价的重要指标，逐步建立“城乡居民公共文化服务满意度指数”。探索实施公共文化服务第三方评价机制，增强公共文化服务评价的客观性和科学性。

3.加强对公共文化服务体系建设的监督和管理。加大对中央决策部署落实情况、重大文化惠民工程建设情况的监督检查，提高地方各级党委政府、文化行政部门和公益性文化单位推动公共文化服务体系建设的主动性和积极性。重视和充分发挥新闻媒体舆论引导和监督作用，营造公共文化服务体系建设良好氛围。

（四）加强公共文化服务领域政策法律法规建设，促进对外公共文化交流

1.建立和完善公共文化服务领域的政策法规保障。加快研究制定《公共文化服务保障法》，继续推进《公共图书馆法》、《博物馆条例》立法工作，修订《文化馆管理办法》，制定《城市社区文化设施管理办法》、《美术馆管理办法》、《美术馆工作规范》，制定和完善文化馆（站）、公共图书馆等公益性文化单位的服务标准和服务规范。

2.积极推动对外公共文化交流。继续组织公共文化领域的对外交流，落实好公共图书馆、群众文化、少数民族文化、少儿文化等领域的对外交流合作项目。准确把握国外公共文化服务体系建设的最新动态和发展趋势，借鉴和吸收有益经验，为科学制定公共文化服务体系建设的政策措施提供参考依据。积极组织举办公共文化发展国际学术会议，参加国际公共文化交流活动。

文化部负责对《纲要》落实情况进行总体跟踪分析，适时开展《纲要》实施中期评估和后期评估。当宏观环境发生不可预见的重大变化，或由于其他原因导致实际发展严重偏离《纲要》目标时，可提出调整方案，由文化部党组审议批准后实施。






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