2.环境保护标准培训工作……………………………………………25
（四）环境保护标准体系设计、基础性工作及能力建设……………26
1.夯实环境保护标准基础理论………………………………………27
2.加强环境保护标准体系设计和构建………………………………27
3.环境保护标准工作队伍建设………………………………………28
　　　4.环境保护标准基础数据库和信息化建设…………………………28
五、实施保障措施……………………………………………………………29
（一）加强组织领导………………………………………………………29
（二）增加资金投入………………………………………………………29
1.环境保护标准制修订………………………………………………29
2.环境保护标准实施评估……………………………………………30
3.环境保护标准宣传培训……………………………………………30
　　4.环境保护标准体系设计、能力建设和技术管理…………………30
（三）完善管理制度………………………………………………………30
（四）加强科研支撑………………………………………………………31
（五）强化评估考核………………………………………………………31
（六）加强国际合作………………………………………………………31



一、“十一五”环境保护标准工作进展和问题
　　　“十一五”期间，环境保护部和原国家环境保护总局深入贯彻落 实科学发展观，大力推进生态文明建设，积极探索环境保护新道路， 全面贯彻实施《国家环境保护标准“十一五”规划》，环境保护标准体 系日臻成熟，总体水平迅速提高，标准作用更加突出，影响显著加强， 人才队伍不断壮大，工作能力日益提升，标准工作取得跨越式发展， 为“十二五”乃至更长一段时期环境保护标准发展奠定了坚实的基础。
（一）“十一五”环境保护标准工作主要进展
1.环境保护标准体系进一步完善
　　　“十一五”期间，共发布国家环境保护标准 502 项，增长幅度 在 30 多年环境保护标准工作历史上前所未有。截至“十一五”末期， 我国累计发布环境保护标准 1494 项，其中现行标准 1312 项。现行 标准体系由两级五类标准组成，分别为国家级标准和地方级标准， 标准类别包括环境质量标准、污染物排放标准、环境监测规范（环 境监测方法标准、环境标准样品、环境监测技术规范）、管理规范类 标准和环境基础类标准（环境基础标准和标准制修订技术规范）。截 至“十一五”末期，共有国家环境质量标准 14 项，国家污染物排放 标准 138 项，环境监测规范 705 项，管理规范类标准 437 项，环境 基础类标准 18 项。国家环境保护标准体系的主要内容已经基本健全。 “十一五”期间，各地结合实际加强了标准管理工作，北京、河南 等省（市）环境保护部门发布环境保护标准规划，上海实施环境保 护标准行动计划，黑龙江、山东、广东、天津、辽宁、福建等省（市）也出台了一系列地方环境保护标准，截至“十一五”末期，现行地 方污染物排放标准达到 63 项，比“十五”末期增加了 40 项。
2.促进污染物减排与发展方式转变的作用更加显著
　　　“十一五”期间，共发布 48 项涵盖造纸、制药、有色、建材、 机动车和施工机械等重点行业和污染源的国家水、大气污染物排放 标准和噪声排放标准。取消了按环境功能区设立不同排放限值的做 法，按照区别对待与统一要求相结合的策略规定新建和现有污染源 的排放要求。设立了适用于环境敏感和生态脆弱地区的水和大气污 染物特别排放限值。制定《国家污染物排放标准中水污染物监控方 案》，设立了水污染物间接排放限值。设置了大气无组织排放和污染 源周边环境质量监控的要求。新发布标准的污染物排放限值进一步 收紧，平均收紧幅度在50%以上。
　　　“十一五”期间，通过实施排放标准减排化学需氧量 6.33%，减 排火力发电行业的二氧化硫 18.20%，水泥行业在产量大幅度增长的 情况下，二氧化硫排放量没有明显增加。全国实施国家第三阶段机 动车排放标准，部分城市推行国家第四阶段机动车排放标准，机动 车排放强度下降了 40%以上。造纸、火电和机动车等行业落后产能淘 汰显著，行业技术进步加速。
3.对环境保护重点工作的支撑力度得到加强
　　　修订并发布了《声环境质量标准》（GB 3096-2008），启动了《环 境空气质量标准》等 9 项环境质量标准的修订工作。支持北京奥运 会和上海世博会等国家重大活动环境质量保障工作，制定发布了储油库、油罐车和加油站大气污染物排放标准和展览会用地土壤环境 质量评价标准，在北京和上海等地提前实施国家第四阶段机动车排 放标准，并配套制修订车用汽油和柴油中有害物质控制标准。满足 太湖蓝藻事件、汶川抗震救灾和灾后重建等环境应急工作需要，及 时制定和实施相关标准。

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