促进环境管理规范化，制修订了一大批环境监测规范、环境信 息传输标准和环境执法现场检查规范，制定发布了一系列适用于清 洁生产、环境影响评价、建设项目竣工环境保护验收、生态环境保 护、核与电磁辐射和化学品环境管理等方面工作的管理规范类标准。 积极支撑农村面源污染防治，制定发布了一系列关于面源污染防治 的环境保护标准。
4.标准制修订工作管理制度进一步健全
　　　发布了《国家环境保护标准制修订工作管理办法》等多项规范 性文件，出台了一系列关于环境监测方法标准、环境标准样品、清 洁生产与审核等标准的制修订技术规范。修订发布了《地方环境质 量标准和污染物排放标准备案管理办法》。大力推行标准政务公开， 标准工作公开性和透明度不断提高，开放了环境保护部政府网站的 意见反馈平台，设立了标准咨询热线电话，所有标准正式文本在政 府网站公开，摈弃了防复印套红印刷的做法。5 年来，公布标准 502 件、标准征求意见稿 473 件、标准行政解释文件 19 个。
（二）环境保护标准工作中存在的问题
1.标准体系的协调性和完整性有待加强
　　　部分标准之间的关系需进一步理顺，如水质标准“一水三标（ 地 表水环境质量标准、农田灌溉水质标准、渔业水质标准），空气质量 两项标准并立（环境空气质量标准、保护农作物的大气污染物最高 允许浓度），部分污染物排放标准行业拆分方式有待完善。随着需要 监控的环境污染因子不断增多，环境监测规范的数量和技术水平距 离实际需求尚存在一定的差距。固废、生态、核与辐射、环评导则 等标准体系的系统性和协调性还有待进一步提高。
2.对环境管理重点工作的支持能力需进一步提高
　　　由于环保标准规范性、程序性要求严格，标准的上位法、基础数 据、科研成果缺乏，以及环保标准工作任务重，制修订工作人员有限 等主客观原因，一些标准难以出台或者出台速度慢，不能及时满足环 境管理需求。部分标准的标龄较长，已经不能完全适应环境保护工作 的需要。为支撑重点工作而进行的标准簇构建还需进一步深化。
3.标准的宣传培训和实施评估工作不足
　　　重要标准、标准基础理论和标准体系的宣传培训工作开展有限， 部分使用者对于标准的理解不全面、不深入，部分标准发布后未能 得到全面有效实施，未能充分产生应有的效益。对于标准实施效果 的跟踪评估工作未全面开展，标准的适用性受到影响，依据标准实 施效果指导修订工作的机制尚不完善。
4.标准相关的科研工作和基础条件尚需加强
　　　部分标准相关科研工作的针对性不强，成果缺乏系统性，对标准 制修订工作的支持力度不足。重要基础数据和科研成果的信息共享程度不够。我国环境质量基准研究体系和应用国外基准的基本规则尚未 形成。相对于标准工作任务，标准工作队伍的人员数量明显不足，单 项标准工作经费仍然偏少，不利于标准工作的持续稳定发展。
二、指导思想与基本原则
（一）指导思想
　　　以邓小平理论、“三个代表”重要思想和科学发展观为指导，坚 持改革创新，以环境质量改善为目标导向，不断推进环境管理转型， 努力实现新时期环保标准工作的四个转变，即：由数量增长型向质量 管理型转变、由侧重发展国家级标准向国家级与地方级标准平衡发展 转变、由各个标准单元建设向针对解决重点环境问题的标准簇建设转 变、由以标准制修订为主的工作模式向包括标准制修订、宣传培训、 实施评估、标准体系设计与能力建设的全过程工作模式转变。
（二）基本原则
1.围绕中心，促进转型
　　　以环境质量改善为目标导向，围绕深化总量减排、改善环境质 量和防范环境风险，加快标准制修订。形成化学需氧量、氨氮、二 氧化硫、氮氧化物、重金属、挥发性有机物、持久性有机物等标准 簇，包含环境质量标准、污染物排放标准、环境监测规范和其他相 关配套标准，发挥标准组合效能，支撑环境管理战略转型。
2.突出重点，支撑减排
　　　以污染减排、空气质量改善、生活饮用水安全保障、土壤环境 保护、重金属污染防治、固体废物处理处置、化学品风险管理、农村环境保护、环境应急等影响科学发展和损害群众健康的突出环境 问题为重点，建立环境质量标准和重大排放标准等的制修订新机制， 提高单项标准投入，深化细化标准工作内容，进一步提升标准质量。
3.注重实施，拓展领域
　　　从以环境污染控制为目标导向向以环境质量改善为目标导向转 变，更加需要发挥环境保护标准的导向、规范和依据作用。以完善标 准体系为基础，以加强标准宣传培训、开展标准实施评估为突破，研 究分析制约标准实施的关键因素，更加紧密结合环境保护系统各部 门、各地方实际工作，不断提高环境保护标准的适用性，充分发挥标 准对环境质量改善、产业结构调整和技术进步的引领和支撑作用。
4.标准统领，全面动员
　　　进一步突出环境保护标准在环境保护科技工作中的核心地位， 以标准统领科研、技术、产业、健康、气候变化等各项工作，促进 构建完善的科技标准体系。建立统一战线，不断完善竞争机制，广 泛吸引社会各界参与环境保护标准工作，并充分发挥优势单位的作 用。大力开展国际交流与合作，吸收借鉴国外先进经验，扩大我国 环境保护标准的国际影响。

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