1.夯实环境保护标准基础理论
　　　以国内外环境管理理念与制度研究为基础，重点开展和深化环 境质量标准和污染物排放标准的环境、经济和社会效益与成本的评 估方法、环境质量标准达标规划制定方法、污染物排放标准实施机 制、区域、流域环境保护标准制定方法、水污染物间接排放限值制 定方法、企业周边环境质量要求、累积性污染物控制方法等各项基 础性工作，夯实环境保护标准基础理论。
　　　参考国内外优先控制污染物评估筛选方法和相关环境质量标准 及污染物排放标准控制项目，结合我国环境污染特征，开展我国水、 空气、土壤等环境保护标准优先控制污染物筛选，着手构建符合我 国国情的评估筛选方法，初步形成标准优先控制污染物名录，并逐 步建立名录更新机制。
2.加强环境保护标准体系设计和构建
　　　开展各种环境介质的环境质量标准、各种类型的污染物排放标 准、环境监测规范、管理规范类标准体系的顶层设计，重点进行环 境质量标准、水污染物排放标准、大气固定源污染物排放标准、移 动源污染物排放标准以及土壤与污染场地、固体废物、声与振动、 生态环境、核与辐射等环境保护标准的体系设计，开展环境影响评 价技术导则、化学品管理、环境信息及物联网、遥感环保应用等标 准体系设计。妥善处理好国家标准与地方标准、综合型排放标准与行业型排放标准、质量标准和排放标准与配套标准的关系。研究开 展企业环境保护标准工作的可行性和有效措施。
3.环境保护标准工作队伍建设
　　　加强国家级标准专业技术队伍建设，形成一支数量充足、专业 齐备、结构合理的工作队伍。按照建立最广泛环境保护“统一战线” 的要求，不断完善和强化竞争机制，吸引全国环境保护科研院所、 高校、中科院、行业协会、行业科研院所、环保企业等共同参与环 境保护标准工作，注重发挥国家环境保护重点实验室与工程技术中 心在环境保护标准工作中的作用。建立水、空气（含移动源）、土壤、 声与振动、固体废物、化学品、生态、环境健康、环境监测等各领 域环境保护标准专家库，形成相对稳定的专家支持群体 500 人以上。 各地应同步加强环境保护标准工作和专家队伍建设，鼓励地方企事 业单位参与国家级环境保护标准制修订和实施评估工作。
　　　不断完善环境保护标准立项与制修订机制，成立由行政部门、 科研专家、行业协会代表组成的标准审查技术委员会，加强对环境 保护标准立项与制修订的技术把关；对于重大环境保护标准，探索 组建联合编制组，充分吸纳相关领域一流专家参与标准制修订工作。 充分发挥国家环境咨询委员会、环境保护部科学技术委员会等专家 咨询机构的作用，将科学研究和专家论证意见作为重大标准决策的 前置条件。
4.环境保护标准基础数据库和信息化建设
针对环境保护标准优先控制污染物，逐步建立国家环境保护标准污染物数据库。建立一套全面、高效的国家环境保护标准信息管 理系统，继续加强标准专业网站建设和标准热线维护工作。
五、实施保障措施
（一）加强组织领导
　　　各级环境保护部门要把加快完善环境保护标准体系作为探索中 国环境保护新道路的重要实践内容，将严格实施环境保护标准、促 进环境质量改善作为重要职责，及时研究解决环境保护标准工作中 的重大问题。各级环境保护部门要组织编制地方环境保护标准规划 或工作计划，把开展地方环境保护标准制修订、国家和地方标准培 训、评估等作为重要工作内容纳入年度工作计划和部门预算。在环 保科研院所中积极培养标准制修订人才和培训师，督促各级环境管 理人员和企业管理者学标准、用标准、守标准。
（二）增加资金投入
　　　为满足“十二五”环保重点工作需要，保证环境保护标准各项 相关工作，培养和稳定标准工作队伍，需适当增加环境保护标准工 作资金投入，提高单项标准制修订经费，特别是环境质量标准、污 染物排放标准和环境监测规范等的单项经费，以进一步提高标准制 修订水平以及强化方法标准的试验验证。“十二五”期间，约需标准 经费投入 2.11 亿元，具体包括：
1.环境保护标准制修订
　　　新立项 450 项标准，完成 600 项环境保护标准计划项目，整合 后发布涵盖环境空气质量标准、火电、钢铁、水泥、畜禽养殖、有色等重点行业污染物排放标准和机动车排放标准以及配套的环境监 测规范、环境管理规范等 300 项以上标准，共约 1.42 亿元。
2.环境保护标准实施评估
　　　开展约 30 项以环境质量标准、污染物排放标准为主的环境保护 标准实施效果评估，共约 0.10 亿元。
3.环境保护标准宣传培训
　　　开展环境保护标准的媒体与公众宣传、培训、文本及有关汇编 出版、培训教材编制与出版等工作，共约 0.09 亿元。
4.环境保护标准体系设计、能力建设和技术管理
　　　开展环境保护标准体系设计及基础性工作、能力建设（全国监 测方法标准化委员会、标准管理信息系统维护及标准动态信息管理、 标准专业网站、热线建设与维护、环保标准与基准基础数据库建设 等）、环保标准管理、国际交流与合作等工作，共约 0.50 亿元。

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