国家发展改革委办公厅关于印发《重点流域水污染防治项目管理暂行办法》的通知(3)
第二十二条 中央补助投资项目应严格执行工程建设监理制。项目单位应明确监理单位的监理责任,建立监理责任追究制,并对监理单位开展定期监督。
第二十三条 项目单位应建立健全项目管理机制,严格履行各项审批程序,按照审批、核准和备案的投资和建设内容组织项目实施,及时开工建设,确保施工质量和安全。
第二十四条 中央补助投资项目的财务管理应按照财政部门的有关财务管理规定执行,项目单位应开设资金专户,单独建账、单独核算,按规定用途使用资金。地方发展改革部门要配合有关部门做好资金拨付工作,确保中央补助投资根据项目建设进度拨付,并与其他配套资金拨付进度总体保持一致。
第二十五条 对于涉及项目单位、建设性质、建设地点、建设内容、总投资、工艺技术和标准等重大变更事项的项目,项目单位应按程序报原审批、核准或备案部门重新审批、核准或备案,并将结果按程序报送省级发展改革部门。
第二十六条 项目单位应在项目竣工后,及时组织开展项目验收,验收不合格的项目,不得交付使用。项目验收通过后1个月内,项目单位应将验收结果报当地发展改革部门,当地发展改革部门核实后应及时报省级发展改革部门。
对于按特许经营等方式建设运营的项目,在特许经营期届满移交时,接收方可依据合同规定进行验收和提出违约赔偿。
第二十七条 对于不涉及保密要求的项目,项目单位应按规定主动公开项目信息。内容主要包括项目投资、建设内容、项目建设进展、中央补助投资和配套资金到位完成情况,以及项目单位、监理单位和施工单位名称。
项目建成运行后,还应公开项目竣工验收情况、项目运行情况和污染治理效果。其中,污水和垃圾处理设施每半年至少公开一次项目运行状况和排放达标情况。
第二十八条 项目单位应及时向当地发展改革部门报告项目进展情况和有关重大事项。当地发展改革部门在核实后,报省级发展改革部门。省级发展改革部门应及时将有关情况报告国家发展改革委。
省级发展改革部门应于每年年底将当年竣工项目情况、年度投资计划执行情况(包括项目实际总投资和建设规模,中央补助投资、配套资金的到位和完成情况,项目建设情况,以及要求报送的其他情况)报送国家发展改革委。
第二十九条 省级发展改革部门应完善与建设项目行业主管部门的沟通机制,将同类项目纳入城镇污水和生活垃圾处理管理信息系统,确保纳入系统的项目名称和建设内容等信息与投资计划下达的信息保持一致。
第三十条 对于建成运行一年及以上的项目,省级发展改革部门可选取部分项目开展后评价。后评价重点是项目实施情况、运行情况、环境治理效果等内容,后评价结果应及时报送国家发展改革委。对于发现的问题,省级发展改革部门应及时进行总结整改,提高项目审核和决策水平。
国家发展改革委可根据需要对投资政策实施情况进行后评价,必要时可对中央补助投资政策进行调整。
第六章 项目监督检查
第三十一条 各级发展改革部门应加强与相关部门协调,依据职责对项目前期工作、资金落实和使用、信息公开、建设管理和运行效果等情况开展稽察和检查,并配合相关部门开展监察、审计,确保中央补助投资使用合理,项目按期完成建设任务,发挥治污效益。各级发展改革部门的稽察机构应对水环境综合治理类项目的实施情况开展重点稽察。
对于发现的违法违规问题,各级发展改革部门要及时予以查处,并督促项目单位进行整改。对于整改情况,省级发展改革部门应及时报告国家发展改革委。
第三十二条 项目建成后,各地发展改革部门应配合有关部门,加强对项目运行和排放情况的监管,确保项目长期稳定达标运行,发挥项目治污效益,避免二次污染。
污水处理设施的负荷率不低于行业主管部门有关规定;污泥处理、中水处理和垃圾处理等设施的处理量不低于设计能力;水环境综合治理等项目达到环境改善目标。
第三十三条 中央补助投资项目应主动接受公众监督。对于公众反映的有关情况,各地发展改革部门应开展检查或与有关部门开展联合调查,确有问题的,要督促项目单位及时进行整改,并将整改结果予以公开。
第七章 项目违规处罚
第三十四条 地方发展改革部门对项目审核和监管不严,造成项目不能按期开工、拖延工期,以及实施中擅自调整建设规模、无法按期完成建设任务的项目,国家发展改革委将责令其限期整改,并视情节轻重,可收回中央补助投资,或在一定时期内暂停安排该地区的中央补助投资。
省级发展改革部门无特殊情况,未按国家发展改革委切块下达投资时所明确的投资标准和建设任务分解下达投资计划的,国家发展改革委可视情节轻重,在一定时期内暂停或调减该地区中央补助投资额度。
第三十五条 项目单位未按承诺落实或不能及时到位配套资金,未落实工程设计标准和建设质量要求,以及未按规定进行项目信息公开的,国家发展改革委可责令其限期整改,暂停、停止、核减或收回投资补助资金。对于问题严重,受到稽察、审计等重大通报的项目,国家发展改革委可在一定时期内暂停安排该地区的中央补助投资。
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