二、着力营造公平竞争的市场环境，促进城乡商品和要素有序流通

　　各级工商机关要紧密结合当地实际情况，从解决人民群众反映强烈、社会危害严重的问题入手，集中执法力量，有针对性地开展专项执法检查，进一步规范农村市场主体资格和交易行为，积极完善有利于农村市场主体发展、有利于增加社会投资、有利于资源整合、有利于增强农村发展活力的市场环境，促进工农业商品和生产要素在城乡间有序流通。

　　（一）强化农村市场监管。各地要加大工作整治力度，积极查处擅自使用知名涉农产品特有的名称、包装、装潢等“傍名牌”不正当竞争行为，维护涉农产品市场秩序。要依据《反不正当竞争法》规定，对限定他人购买其指定经营农产品和限定其他经营者正常经营活动的不正当竞争行为进行监督检查，畅通农产品市场流通。要依法加强涉农广告监管，严厉查处坑农害农的虚假违法农资、加工承揽、种植、养殖类广告，努力营造规范有序的农村广告市场秩序。要依法查处涉农合同欺诈等违法行为，积极开展合同争议行政调解，及时解决各类涉农合同纠纷，维护农村和谐稳定。要创新完善“守合同重信用”企业公示工作，鼓励引导涉农企业参与“守重”活动，促进涉农企业诚信建设。

　　（二）加大涉农商标专用权保护力度。各地要不断加大对地理标志和农产品商标的保护力度，保持对商标侵权行为的高压打击态势，加强商标行政执法区域、部门协作，重点查办跨区域、大规模、社会公众反映强烈的商标侵权案件，提高商标行政执法效能。鼓励和支持有关协会和组织运用商标制度保护具有历史文化价值和民族、地域元素的传统村落和民居，防止商标抢注。

　　（三）扎实开展“红盾护农”行动。各地要按照《工商总局关于开展2014年红盾护农行动的通知》（工商市字〔2014〕4号）的部署，以种子（种苗）、肥料、农药、农膜、农机具等商品为重点，严厉查处销售假劣农资商品和对农资等涉农产品进行引人误解的虚假宣传，坑害农民合法权益的不正当竞争行为，积极服务粮食丰收和主要农产品有效供给。要以数据质量建设为核心，全面推进农资市场监管信息化工作，切实提高农资市场日常监管水平，逐步建立完善市场预警机制，切实防范农资市场区域性、系统性风险，将农民的损失降到最低。

　　三、着力营造安全放心的消费环境，充分发挥消费对农村发展的推动作用

　　各级工商机关要认真贯彻落实《消费者权益保护法》，积极研究农村消费方式和消费特点，坚持把消费维权和执法办案结合起来，不断提高消费维权水平，努力在加强农村市场监管中健全维权机制，在增强农民消费信心中完善维权网络，在促进农村经济发展中发挥消费维权作用，在维护农村社会和谐中履行维权和调解职能，更好地发挥消费的基础作用，促进释放内需潜力，为深化农村改革、促进农村发展作出积极努力。

　　（一）扎实推进农村消费维权网络建设。要大力加强农村基层消费维权网络，提高12315在农村“五进”覆盖面，指导各地在乡镇、街道办事处建立消费者协会分会，在行政村、社区建立消费者投诉站和12315联络站（简称“一会两站”），及时受理和处理农村消费者的投诉举报，就近解决消费纠纷，促进城乡消费维权服务均等化。

　　（二）积极服务农村社会安定和谐。要进一步推进12315行政执法体系“四个平台”建设，在拓宽消费者诉求渠道的同时，加强与农民群众的信息互动，认真听取基层农民群众的意见、建议，受理消费投诉，回应群众关切，依法、依职责帮助农民群众解决合理消费诉求，提高消费者满意度，把消费矛盾和纠纷化解在基层，解决在萌芽状态，促进社会安定和谐。

　　（三）认真开展农村消费宣传和教育引导。要积极创新消费教育引导的形式和内容，组织开展有特色、受欢迎的群众性消费教育引导活动，促进农村消费者提高识假辨假和自我保护能力，树立科学、健康、文明的消费理念。


　　 工商总局

2014年1月26日


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