第十三条　应急预案发布前，编制单位应当征求预案涉及的其他部门和单位意见。

　　第十四条　应急预案应经编制单位主要负责人或分管城市轨道交通工程质量安全的负责人审批。审批方式根据实际情况确定。

　　第十五条　应急预案发布后，编制单位应当将预案送达预案涉及的其他部门和单位。

　　第四章　预案备案

　　第十六条　应急预案编制单位应当在综合应急预案印发后20个工作日内，向有关单位备案。

　　（一）建设主管部门综合应急预案报送本级人民政府和上一级行政主管部门备案；

　　（二）建设单位综合应急预案报送建设主管部门备案；

　　（三）施工单位综合应急预案报送工程所在地建设主管部门和建设单位备案。

　　第十七条　应急预案备案时，应当提交以下材料：

　　（一）应急预案文本及电子文档；

　　（三）应急预案评审意见。

　　第五章　演练和培训

　　第十八条　应急预案编制单位应当建立应急演练制度，根据实际情况采取实战演练、桌面推演等方式，组织开展联动性强、形式多样、节约高效的应急演练。

　　第十九条　建设主管部门、建设单位、施工单位应当制定应急预案演练计划，结合实际情况定期组织预案演练。建设主管部门每3年至少组织一次综合应急预案演练；建设单位、施工单位应当有针对性地经常组织开展应急演练，每年至少组织一次，视情况可加大演练频次。

　　第二十条　建设主管部门、建设单位、施工单位应当对应急预案演练进行评估，并针对演练过程中发现的问题，对应急预案提出修订意见。评估和修订意见应当有书面记录，并及时存档。

　　鼓励委托第三方进行演练评估。

　　第二十一条　建设单位、施工单位应当定期开展应急预案和相关知识的培训，至少每年组织一次，并留存培训记录。应急预案培训应覆盖预案所涉及的相关单位和人员。建设主管部门应当监督检查培训开展情况。

　　第六章　评估和修订

　　第二十二条　应急预案编制单位应当建立定期评估制度，分析评价预案内容的针对性、实用性和可操作性，实现应急预案的动态优化和科学规范管理。

　　第二十三条　有下列情况之一的，应急预案编制单位应当修订预案，修订情况应有记录并归档。

　　（一）有关法律、法规、规章、标准、上位预案中的有关规定发生变化的；

　　（二）应急指挥机构、主要负责人及其职责发生调整的；

　　（三）城市轨道交通工程建设规模发生较大变化的；

　　（四）城市轨道交通工程质量安全风险发生较大变化的；

　　（五）城市轨道交通工程设计方案、施工工法等发生较大变化的；

　　（六）在事故应对和应急演练中发现重大问题，需要作出调整的；

　　（七）应急预案编制单位认为应当修订的其他情况。

　　第二十四条　对组织指挥体系与职责、应急处置程序、主要处置措施、分类分级标准等重要内容进行修订的，应当按本办法规定进行评审和备案。　　

　　第七章　人力和经费保障

　　第二十五条　建设主管部门、建设单位和施工单位要指定专门机构和人员负责应急预案的编制、评审、备案、培训、演练、评估和修订等工作。

　　第二十六条　建设主管部门、建设单位和施工单位应将应急预案编制、评审、培训、演练、评估和修订等工作所需经费纳入预算，统筹安排；建设单位和施工单位应按照预案要求落实相应的应急物资、装备及队伍，保证相应费用的投入。确保专款专用，不得挪用。

　　第八章　附　　则

　　第二十七条　县级以上建设主管部门可以依据本办法的规定，结合本部门实际制定实施细则。

　　第二十八条　本办法由住房城乡建设部负责解释。

　　第二十九条　本办法自印发之日起施行。
　

附件：

城市轨道交通工程质量安全风险类别

　　一、工程施工风险

　　（一）明挖法施工风险

　　主要从工程及水文地质、围护结构施工、基坑降水、支撑架设及拆除、土方开挖、主体结构施工等进行风险分析。重点分析永久结构、围护结构（围护桩、连续墙等）、边坡、支撑构件（锚索、围檩、钢支撑）、模板支架的稳定性，以及基坑进水、基底隆起的风险。

　　（二）盾构法施工风险

　　主要从工程及水文地质、盾构吊装、盾构始发和到达、盾构开仓及换刀、管片拼装、电瓶车运输、联络通道施工等进行风险分析。重点分析进出洞土体的稳定性、开仓过程中土体稳定性及有害气体、盾构进水的风险。

　　（三）矿山法施工风险

　　主要从工程及水文地质、竖井开挖、隧道开挖、爆破作业、联络通道施工、初支及二衬结构施工等进行风险分析。重点分析冒顶、片帮、涌水、模板支架坍塌的风险。

　　（四）高架段施工风险

　　主要从工程及水文地质、基础施工、墩身施工、架桥机架设作业、桥面铺装作业、预应力张拉等进行风险分析。重点分析模板支架稳定性。

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