五、创新管理方式，推进服务购买
　　各单位应按照有关要求，积极推进本单位（系统）购买服务工作。对于机动车保险、车辆维修和保养、车辆加油，印刷、会议等服务项目采购，部机关本级及部属京内单位应严格按照规定实行政府集中采购；京外单位应加快推进尽早通过地方政府采购中心实行属地化采购。在此基础上，各单位应积极创造条件通过竞争的方式购买物业管理服务，并大力推进科研项目、公务接待、信息化维护等服务项目，采用公开招标、邀请招标、竞争性谈判、询价、单一来源等方式向社会购买，防止出现一边购买服务，一边办事养人“两头占”的现象。有关科研项目的具体采购规定部将另行予以制定。部属系统单位应结合本系统特点，着力推进船舶和航空器维修、保险、加油等项目的系统集中采购工作，发挥集中采购的规模效应，避免各单位重复招标，在保证服务质量的基础上，不断降低采购成本，规范采购程序，采购合同签订后，应及时将有关情况报部财务司备案。
　　各单位要按照公开、公平、公正的原则，逐步建立以项目申报、项目评审、组织采购、资质审核、合同签订、项目监管、绩效评估、费用支付等为主要内容的规范的服务购买流程，并在实践中不断总结经验，完善相关体制机制，为政府购买服务顺利推进创造条件。
　　六、强化监督管理，注重追踪问效
　　各单位要建立分工制衡的政府采购监管机制，积极创新监管方式，将政府采购制度与廉政风险防控相结合，并将政府采购政策执行情况纳入重要部门、重点岗位人员年度工作考核目标中；单位财务、资产、监察、审计等部门要密切配合，围绕采购全过程开展动态监控和检查，及时发现问题并进行纠正，单位内部纪检监察部门应主动履职，切实防止围标、串标等问题的发生；单位采购部门要重视对采购项目的履约验收工作，对于未按规定进行验收或验收不合格的项目，财务部门不得支付资金。各单位要结合自身情况完善政府采购相关信息记录，重点强化对采购合同的审查和归口管理，为监督部门以采购合同为起点，倒查采购过程提供基础；同时要加强对采购项目的分析和评价工作，建立采购物品使用效用评价反馈制度，真正做到政府采购“物有所值”，将有限的财政资金用在刀刃上。部将结合近年来财政、审计和部专项检查发现的问题，进一步加强对财务、资产及采购业务人员培训，加大对部属单位政府采购工作的指导和监督检查力度，跟踪违规问题整改落实情况，对故意拖延或拒不整改的，以及屡查屡犯的单位予以通报或处罚。


交通运输部
2014年3月7日


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