突发环境事件调查处理办法


部令 第32号


　　《突发环境事件调查处理办法》已于2014年12月15日由环境保护部部务会议审议通过，现予公布，自2015年3月1日起施行。

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　部长 周生贤

　　2014年12月19日

　　附件

　　突发环境事件调查处理办法

　　第一条 为规范突发环境事件调查处理工作，依照《中华人民共和国环境保护法》、《中华人民共和国突发事件应对法》等法律法规，制定本办法。

　　第二条 本办法适用于对突发环境事件的原因、性质、责任的调查处理。

　　核与辐射突发事件的调查处理，依照核与辐射安全有关法律法规执行。

　　第三条 突发环境事件调查应当遵循实事求是、客观公正、权责一致的原则，及时、准确查明事件原因，确认事件性质，认定事件责任，总结事件教训，提出防范和整改措施建议以及处理意见。

　　第四条 环境保护部负责组织重大和特别重大突发环境事件的调查处理；省级环境保护主管部门负责组织较大突发环境事件的调查处理；事发地设区的市级环境保护主管部门视情况组织一般突发环境事件的调查处理。

　　上级环境保护主管部门可以视情况委托下级环境保护主管部门开展突发环境事件调查处理，也可以对由下级环境保护主管部门负责的突发环境事件直接组织调查处理，并及时通知下级环境保护主管部门。

　　下级环境保护主管部门对其负责的突发环境事件，认为需要由上一级环境保护主管部门调查处理的，可以报请上一级环境保护主管部门决定。

　　第五条 突发环境事件调查应当成立调查组，由环境保护主管部门主要负责人或者主管环境应急管理工作的负责人担任组长，应急管理、环境监测、环境影响评价管理、环境监察等相关机构的有关人员参加。

　　环境保护主管部门可以聘请环境应急专家库内专家和其他专业技术人员协助调查。

　　环境保护主管部门可以根据突发环境事件的实际情况邀请公安、交通运输、水利、农业、卫生、安全监管、林业、地震等有关部门或者机构参加调查工作。

　　调查组可以根据实际情况分为若干工作小组开展调查工作。工作小组负责人由调查组组长确定。

　　第六条 调查组成员和受聘请协助调查的人员不得与被调查的突发环境事件有利害关系。

　　调查组成员和受聘请协助调查的人员应当遵守工作纪律，客观公正地调查处理突发环境事件，并在调查处理过程中恪尽职守，保守秘密。未经调查组组长同意，不得擅自发布突发环境事件调查的相关信息。

　　第七条 开展突发环境事件调查，应当制定调查方案，明确职责分工、方法步骤、时间安排等内容。

　　第八条 开展突发环境事件调查，应当对突发环境事件现场进行勘查，并可以采取以下措施：

　　（一）通过取样监测、拍照、录像、制作现场勘查笔录等方法记录现场情况，提取相关证据材料；

　　（二）进入突发环境事件发生单位、突发环境事件涉及的相关单位或者工作场所，调取和复制相关文件、资料、数据、记录等；

　　（三）根据调查需要，对突发环境事件发生单位有关人员、参与应急处置工作的知情人员进行询问，并制作询问笔录。

　　进行现场勘查、检查或者询问，不得少于两人。

　　突发环境事件发生单位的负责人和有关人员在调查期间应当依法配合调查工作，接受调查组的询问，并如实提供相关文件、资料、数据、记录等。因客观原因确实无法提供的，可以提供相关复印件、复制品或者证明该原件、原物的照片、录像等其他证据，并由有关人员签字确认。

　　现场勘查笔录、检查笔录、询问笔录等，应当由调查人员、勘查现场有关人员、被询问人员签名。

　　开展突发环境事件调查，应当制作调查案卷，并由组织突发环境事件调查的环境保护主管部门归档保存。

　　第九条 突发环境事件调查应当查明下列情况：

　　（一）突发环境事件发生单位基本情况；

　　（二）突发环境事件发生的时间、地点、原因和事件经过；

　　（三）突发环境事件造成的人身伤亡、直接经济损失情况，环境污染和生态破坏情况；

　　（四）突发环境事件发生单位、地方人民政府和有关部门日常监管和事件应对情况；

　　（五）其他需要查明的事项。

　　第十条 环境保护主管部门应当按照所在地人民政府的要求，根据突发环境事件应急处置阶段污染损害评估工作的有关规定，开展应急处置阶段污染损害评估。

　　应急处置阶段污染损害评估报告或者结论是编写突发环境事件调查报告的重要依据。

　　第十一条 开展突发环境事件调查，应当查明突发环境事件发生单位的下列情况：

　　（一）建立环境应急管理制度、明确责任人和职责的情况；

　　（二）环境风险防范设施建设及运行的情况；

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