民政部关于推进通过法定途径分类处理信访投诉请求工作的实施意见（试行）

各省、自治区、直辖市民政厅（局），各计划单列市民政局，新疆生产建设兵团民政局；各司（局），全国老龄办，各直属单位：

根据党的十八大和十八届三中、四中全会精神，为了进一步厘清信访与其他法定途径之间的受理范围，对信访人反映的问题，通过相关法律法规规定的“法定途径”进行合理分流、依法处理，强化法律在化解矛盾中的权威地位，保障合理合法诉求依照法律规定和程序得到合理合法的结果，现就推进通过法定途径分类处理信访投诉请求工作提出如下实施意见。

一、做好信访投诉请求和法定途径的分类梳理

（一）明确信访投诉请求分类。按照信访目的，信访人通过信访渠道反映的问题（包括反映的情况，提出的建议、意见或投诉请求）主要分为申诉求决类、揭发控告类、意见建议类、信息公开类。意见建议类因无其他明确的法定途径，可不列入分类梳理范围。重点对申诉求决类、揭发控告类、信息公开类投诉请求进行分类梳理，要根据信访人诉求主体、具体目的，做好正常民政业务办理与信访、涉法涉诉信访与普通信访、能够通过其他法定途径处理的信访与一般信访的区分，厘清信访受理范围，为依法导入不同法定途径提供依据。

（二）明确法定途径分类。各级民政部门要结合实际，对民政领域处理信访投诉请求涉及到的法定途径进行梳理。对申请申报办理民政业务的投诉请求，按权力法定要求梳理清单，明晰相关权责要求及办理程序；对不服民政部门及工作人员职务行为的信访投诉请求，以法律法规为依据，逐一对应列出可能的司法及其他法定救济途径清单。各地可根据本部门具体职能和信访投诉请求类型，细化明确处理问题可能的法定途径。对信访人提出的投诉请求，能够通过信访途径以外的法定途径处理的，导入这些法定途径依法按程序处理。

二、分类导入相应的法定途径办理

（三）引导到民政法定业务办理途径。对应当通过行政许可、行政给付、行政确认等法定途径申请申报办理民政业务的，按照法定职责或权力清单，引导通过相应途径办理；检举控告违法行为，要求民政部门给予行政处罚的，引导通过行政处罚途径处理；举报干部违规违纪的，引导通过纪检监察途径处理；要求政府信息公开的，引导通过政府信息公开途径办理。

（四）引导到司法及其他法定救济途径。对不服民政部门作出的具体行政行为的，引导通过行政复议、行政诉讼等法定途径处理。民政系统内干部职工对机关、事业单位作出的人事处理决定不服的，引导通过申诉途径处理；民政系统内单位与工作人员之间的劳动人事争议，引导通过调解仲裁途径处理。其他属于政法机关管辖的，引导通过司法程序或相应法定救济途径处理。引导通过上述法定途径处理信访投诉请求，应当提示信访人必须在符合法律法规规定的申请（起诉、申诉等）主体、受理范围、程序和时限等条件下提出。

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