关于建立社会组织参与艾滋病防治基金的通知


国卫疾控发〔2015〕74号



各省、自治区、直辖市卫生计生委、财政厅（局）、民政厅（局），新疆生产建设兵团卫生局、财务局、民政局，中国疾病预防控制中心，中华预防医学会、中国性病艾滋病防治协会：
　　经国务院批准，国家建立社会组织参与艾滋病防治基金（以下简称社会组织防艾基金），主要支持社会组织根据国家和当地艾滋病防治规划和政策，开展高危行为人群的宣传教育、预防干预、检测咨询以及感染者和病人关怀救助等工作。为做好社会组织防艾基金管理，社会组织防艾基金成立了管理委员会，并制定了《社会组织参与艾滋病防治基金管理办法（暂行）》（见附件，可从国家卫生计生委网站下载）。管理委员会办公室设在中华预防医学会，负责社会组织防艾基金的具体管理工作。
　　建立社会组织防艾基金，既是贯彻落实十八届三中全会精神、转变政府职能、推动社会治理体制与治理能力现代化的新举措，也是深化医药卫生体制改革、卫生计生领域购买社会服务的重要尝试。各地要充分认识支持社会组织参与艾滋病防治工作的重要性，引导和动员社会组织科学、有序、规范地参与艾滋病防治工作。卫生计生行政部门要加强对基金工作的指导，组织开展对社会组织的技术培训和对基金项目执行情况的监督和考核。财政部门要加强对当地基金资助项目的财务管理和监督。民政部门要加强对基金项目资助社会组织活动的监管。

　　附件：社会组织参与艾滋病防治基金管理办法（暂行）


国家卫生计生委　财政部　民政部

2015年7月6日





附件



社会组织参与艾滋病防治基金管理办法

（暂行）



第一章 总则

第一条 为规范社会组织参与艾滋病防治基金（以下简称基金）的使用与管理，提高基金使用效益，根据《艾滋病防治条例》、《国务院关于进一步加强艾滋病防治工作的通知》、《国务院办公厅关于政府向社会力量购买服务的指导意见》精神和财务管理有关制度，结合社会组织参与艾滋病防治实际，制定本办法。

第二条 基金为全国性公益专项基金。主要支持社会组织根据国家和当地艾滋病防治规划和政策，开展高危行为人群的宣传教育、预防干预、检测咨询以及感染者和病人关怀救助等工作。

第三条 基金采取多元化筹资方式，来源有：中央财政拨款；国内外企事业单位、社会组织和个人的捐赠；国际组织、外国政府的无偿援助；其他合法方式募集的资金。

第二章 组织管理

第四条 基金实行项目管理，采取公布项目申请指南、受理申请、评审和审核的办法确定支持项目。

第五条 国家卫生计生委负责组织研究制订基金管理规定，统筹协调相关工作。

财政部将基金中的财政拨款纳入国家卫生计生委部门预算管理，依法进行财务管理和监督。

民政部负责对基金资助项目支持的全国性社会组织进行管理和监督。

地方各级卫生计生行政部门负责指导当地社会组织参与艾滋病防治工作，并组织医疗卫生机构对社会组织参与艾滋病防治工作提供技术支持。

地方各级财政部门依法对当地基金资助项目的财务进行管理和监督。

地方各级民政部门依法对基金资助项目支持的当地社会组织进行管理和监督。

第六条 国家卫生计生委、财政部、民政部共同设立基金管理委员会(以下简称基金委)，由3部门及主要捐赠方代表组成。

基金委指定全国性社团作为基金管理单位，成立基金委办公室(以下简称基金办)。

第七条 基金委根据国家艾滋病防治规划，结合艾滋病防治工作对社会组织的需求和发展状况，确定基金支持方向和资助规模、监督基金办工作、审议基金管理的重大事项等工作。

第八条 基金办负责编制年度计划，公布年度项目申请指南、受理申请、组织专家评审并确定评审结果、签订协议、拨付经费、指导项目实施、检查评估等具体工作。

第九条 基金成立咨询委员会，由艾滋病防治、社会管理、卫生经济、法律等领域的专家和社会组织代表组成，对基金的发展、指南编制、项目计划、管理和评估等工作提出建设性意见。咨询委员会成员实行任期制，每届任期三年，原则上连任不超过两届。基金委在决定基金管理的重大事项时，应当听取咨询委员会的意见。

第三章 项目申请

第十条 在民政部门登记的社会组织，以及民政、卫生计生行政部门确定的社会组织培育基地可申请基金资助项目。尚未登记的社会组织（含已在民政部门备案的社会组织）可以通过社会组织培育基地申请项目，接受社会组织培育基地的指导和管理。

第十一条 已在民政部门登记的社会组织，申请开展项目的，应当具备下列条件。

（一）上一年度年检合格（当年新成立组织除外）；

（二）有完善的组织机构；

（三）有健全的财务制度和独立的银行账号；

（四）有健全的工作队伍和较好的执行能力；

（五）有实施艾滋病防治项目的经验，具有良好信誉；

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