扶贫与产业扶贫、易地扶贫搬迁等对接，共同开创交通扶贫新局
面。
创新机制，激发活力。建立健全上下一体、部门协同、内外
联动的交通扶贫新机制，广泛动员和吸引各方面力量参与交通建
设，以交通发展引导扶贫开发，以引进项目促进投资就业，增强
贫困地区自身发展的内生动力和发展活力。
保护生态，绿色发展。在交通建设和运输服务中，将节约集
约利用资源和保护生态环境理念贯穿始终。推动贫困地区交通运
输绿色发展，建设宜居、宜行、宜游的美丽乡村和美好家园。
（三）发展目标。到 2020 年，在贫困地区建设广覆盖、深
通达、提品质的交通运输网络，总体实现进得来、出得去、行得
通、走得畅。乡村交通基础网络明显改善，实现乡镇通硬化路，
建制村通硬化路、通客车、通邮政，自然村道路条件得到改善。
区域交通骨干通道建设显著加强，铁路、高速公路基本覆盖贫困
4
地区市（地、州）行政中心，有条件的市（地、州）级城市和重
点旅游景区布局建设支线机场。二级及以上高等级公路基本覆盖
所有县城，有条件的县城实现通铁路、高速公路。普遍运输服务
保障能力显著增强，多样化、个性化运输需求得到满足，基本消
除贫困地区发展的交通瓶颈，有效支撑脱贫攻坚任务，为实现贫
困人口脱贫致富提供更好保障。
三、完善精准扶贫乡村交通基础网络
（一）加快通乡连村公路建设。加强贫困地区县乡道建设，
推进相邻县、相邻乡镇之间公路建设。加快推动既有县乡公路提
级改造，增强县乡中心区域的辐射带动能力。提高贫困地区公路
通达通畅深度，实现贫困地区所有具备条件的乡镇、建制村、撤
并村及一定人口规模的自然村通硬化路。加快易地扶贫搬迁安置
点公路建设。加大农村公路养护力度，着力改造“油返砂”公路，
改造现有农村公路危桥，实施渡口改造工程，逐步消除贫困地区
客车通行安全隐患。
（二）加强对旅游等产业的交通支撑。推动“交通+特色产业” 扶贫，改善产业园区、特色农业基地等交通条件，支持贫困地区
资源有序开发。加快旅游交通基础设施网络建设，加强贫困地区
重点景区、乡村旅游点道路衔接，推动“交通+旅游休闲”扶贫。
着力改善贫困地区自然人文、少数民族特色村寨和风情小镇等旅
游景点景区交通运输条件，加快重点区域支线机场、普通铁路建
5
设，开拓直通旅游航线和铁路旅游专线，形成铁路、公路旅游景
观带和旅游品牌效应，扩大精品旅游线路影响力。加大多层次的
旅游运输服务供给，满足深度游、观光游、农家游等多样化需求。
强化交通与文娱、休闲等服务的融合创新，带动汽车营地、自行
自驾等新兴旅游方式发展。
按照上述任务要求，重点实施百万公里农村公路建设工程，
包括剩余乡镇通硬化路 1 万公里、建制村通硬化路 23 万公里、
易地扶贫搬迁安置点通硬化路 5 万公里、乡村旅游公路和产业园
区公路 5 万公里、一定人口规模的自然村公路 25 万公里、改建
不达标路段 23 万公里、改造“油返砂”公路 20 万公里和农村公
路危桥 1.5 万座。
四、建设外通内联区域交通骨干通道
（一）畅通区域对外骨干通道。加强革命老区、民族地区、
边疆地区、贫困地区对外运输通道建设，促进资源要素便捷顺畅
流动。加快贫困地区对外开发性高等级公路建设，加强铁路支撑
引导，完善支线机场建设布局。对国家公路网、中长期铁路网、
中长期民用机场布局规划中的重大项目，建设时机与脱贫目标要
求充分衔接，建设方案充分考虑贫困地区脱贫需求。
（二）强化片区内部通道连接。加强贫困地区市（地、州）
之间、市（地、州）与县（区、旗）之间运输通道建设，提升贫
困地区内部交通连接能力，实施具有对外连接功能的重要干线公
6
路提质升级工程。加快资源丰富和人口相对密集贫困地区开发性
铁路建设。在具备水资源开发条件的贫困地区，统筹内河航电枢
纽建设和航运发展，提高通航能力。在自然条件复杂、灾害多发
且人口相对聚集的贫困地区，合理布局复合多向、灵活机动的保
障性运输通道。
（三）改善沿边贫困地区通道条件。依托我国与周边国家互
联互通重要通道，推动沿边贫困地区交通基础设施建设，加强与
边境口岸的交通联系，以开放促进边疆贫困地区脱贫致富。提升
口岸的交通枢纽功能，发挥口岸辐射带动作用。加强沿边贫困地
区与干线铁路、公路的衔接。加快推进沿边公路建设，重点建设
沿边贫困地区空白路段，加强既有路段升级改造，有效串联沿边
贫困地区重要城镇、口岸、厂区和人口聚集点。适时推进沿边铁
路建设。
按照上述任务要求，重点实施百项交通扶贫骨干通道工程，
包括高速公路项目 32 项、普通国道项目 165 项、铁路项目 16 项、
机场项目 14 项。
五、提升贫困地区运输服务水平
（一）提供普惠可靠的客运服务。加快推进农村客运站和停

总共4页  [1] 2 [3] [4] 
上一页  下一页