国土资源部关于印发促进国土资源大数据应用发展实施意见的通知
国土资发[2016] 72号
各省、自治区、直辖市国土资源主管部门，新疆生产建设兵团国土资源局，解放军土地管理局，各派驻地方的国家土地督察局，中国地质调查局及部其他直属单位，部机关各司局：
为贯彻落实《国务院关于印发促进大数据发展行动纲要的通知》(国发〔2015〕50号)精神，积极推动国土资源大数据应用发展工作，部研究制定了《关于促进国土资源大数据应用发展的实施意见》。现印发给你们，请遵照执行。
2016年7月4日
关于促进国土资源大数据应用发展的实施意见
为深入贯彻落实《国务院关于印发促进大数据发展行动纲要的通知》（国发〔2015〕50号）精神，促进国土资源大数据应用发展，提升国土资源治理能力，制定本实施意见。
一、发展形势
(一)充分认识实施国家大数据战略的重大意义。当代信息技术与经济社会的交汇融合引发了数据迅猛增长，数据已成为国家基础性战略资源。党的十八届五中全会明确提出实施国家大数据战略，《国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要》将实施国家大数据战略作为“十三五”时期坚持创新驱动发展、培育发展新动力、拓展发展新空间的重要抓手。我国正面临从“数据大国”向“数据强国”转变的历史新机遇，充分利用数据规模优势，实现数据规模、质量和应用水平同步提升，挖掘和释放数据资源的潜在价值，有利于充分发挥数据资源战略性作用，有效提升国家竞争力。将大数据引入政府治理，推进政府数据共享开放，加强大数据分析与挖掘，建立“用数据说话、用数据决策、用数据管理、用数据创新”的管理机制，将有力促进政府从“依靠经验”的定性管理方式迈向“数据驱动”的精准治理方式。大数据发展已成为促进国家治理体系和治理能力现代化的有效途径。
(二)国土资源大数据是实施国家大数据战略的重要内容。国土资源数据作为基础国情信息，在国民经济和社会发展中发挥着极为重要的作用。通过国土资源调查、监测、评价和管理工作，产生和积累了海量的基础地理、土地、地质矿产、地质环境与地质灾害防治和海洋等数据，这些数据对于各级政府部门的规划、调控、监管和社会各界开展与空间和资源相关的活动，以及满足人民群众对国土资源信息日益增长的需求具有重要的价值。推进国土资源数据共享开放，有利于促进自然资源的协调、统一管理，提升国家自然资源综合管理效能；有利于资源产权的管理与保护，促进形成公平普惠、便捷高效的民生服务体系；有利于更为准确地分析和预测经济运行状况，增强政府决策和宏观调控的针对性和时效性。国土资源大数据已成为实施国家大数据战略的重要组成部分。
(三)国土资源大数据应用发展是新时期国土资源事业发展的迫切需要。“十三五”时期是全面建成小康社会决胜阶段。部党组提出,要把创新、协调、绿色、开放、共享的新发展理念贯彻落实到国土资源工作中，以创新理念增强国土资源事业发展新动力，以协调理念构建国土资源保护开发新格局，以绿色理念开辟国土资源永续利用新途径，以开放理念拓展国土资源合作发展新空间，以共享理念实现国土资源惠民利民新成效。做好新时期国土资源工作，迫切需要抓住实施国家大数据战略的机遇，充分利用国土资源行业密集型数据规模的优势，以国土资源数据、相关经济社会发展数据和网络数据为基础，通过数据共享开放以及对大数据的分析、挖掘与应用，创新国土资源管理方式，促进国土资源决策科学化、监管精准化、服务便利化，有效提升国土资源的管理与服务水平。
(四)发展国土资源大数据面临着重大机遇和挑战。在部党组领导下，各级国土资源主管部门通过开展国土资源数据库的建设与应用，不断积累和丰富了海量的数据资源，基本建成全国国土资源“一张图”数据库，为提升国土资源管理与服务水平发挥了重要作用。云计算、大数据、移动互联网、物联网、数据分析挖掘等新一代信息技术的迅猛发展及其在国土资源领域的逐步推广应用，为发展国土资源大数据创造了良好的数据基础和技术条件。然而，国土资源大数据的应用发展仍处于初级阶段,与实施国家大数据战略要求和国土资源事业发展新需求相比还存在较大差距，国土资源数据的完整性和及时性有待提高,数据共享、开放和服务还明显不足,基于数据的决策支持能力还不强，发展国土资源大数据面临着严峻的形势和挑战。抓住机遇，迎接挑战，更新发展理念，创新发展方式，着力推进国土资源大数据应用发展，已成为新时期国土资源事业发展的重要途径。
二、指导思想、基本原则和发展目标
（一）指导思想。
全面贯彻落实党的十八大和十八届三中、四中、五中全会精神及习近平总书记系列重要讲话精神，以创新、协调、绿色、开放、共享的新发展理念为指引，按照实施国家大数据战略部署，围绕“十三五”期间国土资源中心工作和主要任务，加强顶层设计和统筹协调，充分发挥国土资源大数据在国民经济和社会发展中的重要作用，大力推动大数据在国土资源工作中的创新应用，通过基于数据的科学管理、决策与服务，促进国土资源治理能力现代化。
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