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关于新形势下加强司法行政队伍建设的意见(3)

  (十二)持续改进作风。持之以恒贯彻落实中央八项规定,努力实现纪律作风建设的常态化、长效化、制度化。建立司法行政队伍作风状况经常性分析研判机制、督查巡查机制、群众反映问题及时核查机制和群众满意度调查机制,形成正风肃纪长效机制。大力开展“六条禁令”“六个一律”“六个绝不允许”等执行情况的执法检查,加强对公车配备、公务接待、警车管理使用规定执行情况的监督检查,对顶风违纪的进行严肃处理。深入开展纪律作风专项治理,持续整治特权思想、衙门作风等顽疾,坚决纠正吃拿卡要、与民争利等损害群众利益问题,着力解决执法不公、办人情案关系案金钱案等问题。完善便民利民服务制度,健全窗口单位服务标准,定期向社会公开承诺改进服务事项。

  (十三)切实推进执法执业监督。建立与司法行政工作运行机制相适应的监督体系,根据监狱管理、戒毒管理、社区矫正管理等职责,分类制定干警权力清单和责任清单,确保司法行政队伍执法依法依规、责权明晰、公正公平。深入推进执法规范化建设,加强执法检查和警务督察,着重加强对重点岗位、关键要害部门和重点执法环节的督察,特别是加强对监狱戒毒人民警察依法履行职责、行使职权和遵守纪律情况的监督,进一步规范执法行为,提高执法水平。深化政务公开和狱(所)务公开,健全完善执法监督员制度,做到“阳光执法”。健全问责机制,完善执法责任追究制度,认真落实领导干部和司法行政机关内部人员干预司法的记录、通报和责任追究规定,坚持问责必严,以问责常态化促进司法行政干警履职到位。扎实推进执法监督信息化,充分运用现代信息技术加强执法管理和监督,配备执法记录仪等单警装备,实现执法全过程记录留痕。

  (十四)深入推进党风廉洁建设和反腐败斗争。加强反腐倡廉教育,深入开展廉洁法治宣传和廉洁文化创建活动,筑牢拒腐防变思想防线。着力抓好反腐倡廉制度建设,严格落实“一把手”“四个不直接分管”等制度,健全完善重点岗位和关键环节工作制度,形成有效预防腐败的长效机制。健全完善监督机制,加大对监狱、戒毒所生产经营和企业财务管理的监督力度,加强对国有资金(产)的监管。以“零容忍”的态度严肃查处违纪违法案件,建立纪检监察机关和司法行政机关内部监察、审计、巡视、信访部门协调联动机制,坚决查处滥用职权、贪赃枉法、以案谋私、收钱捞人、违法违规减刑假释暂予监外执行等行为,持续保持高压态势。推动反腐倡廉建设向基层延伸,认真纠正和严肃查处基层贪腐以及执法不公等问题,努力维护群众切身利益。坚持“一案双查”,完善违法违纪案件集中通报、公开曝光制度,建立反面典型案例深入剖析和警示教育机制。

  五、大力加强领导班子和领导干部队伍建设

  (十五)选好配强各级司法行政机关领导班子。始终突出抓好领导班子这个“关键少数”,坚持正确选人用人导向,选优配强各级司法行政机关领导班子,特别是选好“一把手”。坚持党管干部原则,完善司法行政机关领导干部选拔任用机制,严把干部提名、考察、审批关。制定符合司法行政职业特点的干部考核评价办法,注重考察政治品格、法治素养、业务能力、责任担当和工作实绩,确保选拔任用的干部忠诚可靠、德才兼备。进一步优化班子知识、专业、经历和年龄结构,不断提高班子整体效能和专业化水平。切实履行干部协管职责,加大协管干部力度。

  (十六)从严管理领导干部。健全和落实从严管理监督领导干部制度,综合运用批评教育、诫勉谈话、通报批评、组织处理、纪律处分等形式,推动从严管理监督干部常态化。落实全面从严治党主体责任和监督责任,认真学习贯彻《中国共产党章程》《关于新形势下党内政治生活的若干准则》《中国共产党党内监督条例》等党内法规,加强对领导干部的教育管理和监督。严格和规范党内政治生活,健全党内监督体系,坚持和落实民主集中制,严格党的组织生活制度,健全民主生活会制度、定期党性分析制度,开展经常性的批评和自我批评,着力增强党内政治生活的政治性、时代性、原则性、战斗性。进一步严明党的政治纪律、组织纪律,严格按照党章、党内政治生活准则和党的各项规矩办事。加强对领导干部个人事项报告、因公出国境、兼职取酬等情况的监督检查。

  (十七)加强干部培养锻炼。建立健全干部轮岗交流机制,监狱长、戒毒所长及监狱、戒毒所班子成员在同一岗位任职满五年的原则上应当交流轮岗,满十年的必须交流轮岗,完善执法关键岗位、人财物等重点岗位定期轮岗交流制度。加强实践经验锻炼,采取挂职锻炼、跟班带班、应急演练、蹲点调研等措施,在实战环境中锻炼队伍、提高本领。加强后备干部培养,有计划地加大优秀年轻干部培养锻炼力度。

  六、大力加强职业保障制度建设

  (十八)推动完善工资待遇制度。按照正规化、专业化、职业化要求,结合司法行政机关工作性质和职位特点,扎实推进司法行政干警职务序列改革,完善职务晋升办法,不断拓宽司法行政干警职业发展空间。推动完善监狱戒毒人民警察工资待遇政策,落实调整警衔津贴标准,推动完善值勤岗位津贴和法定工作日之外加班补贴政策,重点向基层一线、艰苦危险、有毒有害等岗位倾斜,推动建立与执法勤务警员和警务技术职务序列相配套的工资政策。积极推动实行特殊病罪犯、戒毒人员专管干警岗位津贴制度。积极协调有关部门,健全完善司法助理员岗位津贴政策。

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相关法规:
·关于加强司法行政系统纪检监察机关信息化建设的通知 / 司法部 (2008-8-14)
·司法部关于进一步加强司法行政信息化建设的意见 / 司法部(2016-12-30)
·司法部、科技部关于印发《“十三五”全国司法行政科技创新规划》的通知 / 司法部 科学技术部(2017-7-31)
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