关于印发《养老服务体系建设中央补助激励支持实施办法》的通知
发改社会[2016]2776号
各省、自治区、直辖市、新疆生产建设兵团、黑龙江农垦总局发展改革委、财政厅（局）、民政厅（局）：
根据《国务院办公厅关于对真抓实干成效明显地方加大激励支持力度的通知》（国办发[2016]82号）要求，现将第二十二条任务“对落实养老服务业支持政策积极主动、养老服务体系建设成效明显的省（区、市），在安排中央补助及有关基础设施建设资金、遴选相关试点项目方面给予倾斜支持”的实施办法（见附件）印发给你们，请遵照执行。
下一步，国家发展改革委、财政部、民政部将遴选出拟表彰省市名单统一报送至国务院办公厅，同时在中央有关补助中对表彰省市予以资金倾斜支持。
联系人及联系方式：
国家发展改革委社会发展司 南哲010-68502617 nanzhe@ndrc.gov.cn，张明 010-68501667；财政部社会保障司 王晖 010-68551292 wanghui@mof.gov.cn；民政部规划财务司 罗海平010－58123306，nkfengyun@126.com；民政部社会福利司 马雅欣 010-58123250 laonianrenchu@163.com。
附件：养老服务体系建设中央补助激励支持实施办法
国家发展改革委
财 政 部
民 政 部
2016年12月28日
附件
养老服务体系建设中央补助激励支持实施办法
为落实《国务院办公厅关于对真抓实干成效明显地方加大激励支持力度的通知》（国办发[2016]82 号）要求，客观、全面、准确的反映地方工作成效，充分体现鼓励真抓实干、主动作为的政策导向，现制定养老服务体系建设中央补助激励支持实施办法
如下：
一、考核内容
（一）中央预算内投资支持领域
1、重点建设任务
按照“十三五”养老服务体系（设施）建设要求（国家发展改革委、民政部即将印发相关文件），拟到 2020 年进一步健全完善以居家为基础、社区为依托、机构为补充、医养结合的养老服务体系，建设任务投资由中央和地方共同筹措解决，中央预算内投资重点建设任务是：
(1)支持老年养护院、荣誉军人休养院、符合要求的医养结合养老设施（综合性养老设施，具备医疗功能，但不包括单独医疗或以医疗为主的卫生设施）建设。床均面积 42.5—50 平方米之间，每个设施建设床位控制在 500 张以内，建设规模控制在21250 平方米以内。
(2)支持光荣院、特困人员供养服务设施（敬老院）建设。床均面积 26.5—32.5 平方米之间，每个设施建设床位控制在 300张以内，建设规模控制在 8000 平方米以内。
(3)支持配置设备包。建设老年养护院、荣誉军人休养院、光荣院、特困人员供养服务设施（敬老院）项目（含改扩建项目），可同时申请设备补助，设备包配置标准参照《老年养护院建设标准（建标 144-2010）》。
“十三五”项目中央预算内投资补助标准见“十三五”养老服务体系（设施）建设要求（国家发展改革委、民政部即将印发相关文件）。“十二五”项目建设要求参照《社会养老服务体系建设规划（2011-2015 年）》执行。
2、激励支持办法
（1）评价指标
指标 1（单位：%）：每千名老年人拥有的养老床位数与全国平均值（30）的比例。重点考核养老服务体系健全完善情况。
指标 2（单位：%）：养老床位中护理型床位比例。重点考核养老服务资源结构合理情况。
指标 3（单位：%）：本地区民办养老机构数在养老机构总量中的占比情况（含公建民营项目）。重点考核社会力量参与程度情况。
指标 4（单位：%）：前两年建设项目完工率。重点考核项目实施进展和完成质量情况。
指标 5（单位：%）：当年建设项目开工率。重点考核项目前期工作成熟情况，以及配套资金落实情况。
（2）评价办法
设置 5 个指标，权重均为 0.2，在此基础上测算得出各地评价系数，以评价系数最高值为满分 50 分，各地分值=
各地评价系数/评价系数最高值×50，计算得出各地分值。
（二）福利彩票公益金支持领域
1、重点建设任务
建立健全促进养老服务业发展的制度体系，不断完善居家为基础、社区为依托、机构为补充、医养结合的养老服务格局，创新养老服务运营管理模式，提升养老服务质量。加快养老服务设施建设，扩大护理型养老床位、民办养老机构床位比例，完善社区养老服务设施网络，大力培育居家服务组织和机构，提高城乡居家和社区养老服务覆盖率，建立健全经济困难的高龄、失能老年人等补贴制度，加强基本养老服务保障。
2、激励支持办法
（1）评价指标
1、指标 1（10 分）：失能老年人入住率，具体是指失能老年人入住总数占总养老床位总数的比例。
2、指标 2（10 分）：城市社区日间照料覆盖率,具体是指辖区内至少有 1 个社区老年人日间照料中心（或居家养老服务机构）的居委会占居委会总数的比例。社区老年人日间照料中心是指符合国家标准《社区老年人日间照料中心服务基本要求》的养老服务设施。
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