国家邮政局办公室关于鼓励邮政服务农村电子商务的意见

各省、自治区、直辖市邮政管理局：
　　农村电子商务是邮政服务创新发展的重要内容。近年来，农村电子商务发展迅速，对邮政服务提出了新的更高要求。发挥邮政网络优势，服务农村电子商务，符合邮政发展战略，是贯彻“四个全面”战略布局，落实五大发展理念，深化邮政改革的客观要求；是提升邮政普遍服务供给的有效性和适应性，推进普遍服务均等化和便捷化的重要手段。目前，邮政服务农村电子商务的全网效应尚未形成，政企合力与资源整合依然不足，网点规模与服务质量仍需提升，邮政基础设施效力没有充分发挥。为贯彻《国家邮政局关于促进邮政服务创新发展的若干意见》要求，发挥邮政基础设施供给效应，创造普遍服务发展机遇，推进邮政服务农村电子商务发展，现提出以下意见。
　　一、统一思想认识，形成政企合力。邮政发展农村电子商务是基于覆盖城乡的邮政网络而创新发展的成果，推动邮政服务农村电子商务是邮政管理部门的职责。邮政管理部门要与邮政企业形成合力，将邮政普遍服务创新与农村电子商务发展有机结合起来，把邮政企业打造成农村电子商务的主渠道。要加强对邮政服务农村电子商务的指导和支持力度，全面总结本地区邮政服务农村电商的经验做法，加强地区间交流借鉴，引导邮政企业进一步发挥自身优势，建立适应本地区发展情况的服务农村电商机制模式。要及时了解本地区邮政服务农村电商遇到的问题，发挥政府部门优势，协调解决实际问题。
　　二、明确发展目标，加强部门协同。邮政的网络优势在农村，邮政发展电子商务的优势也在农村。邮政管理部门要加强与地方政府和商务、农业、扶贫、发改、财政、交通等相关部门的沟通与协作，形成多部门共同推进农村电子商务的合力。要积极推动邮政企业把农村电子商务作为新的增长极，把邮政渠道建设成农村电子商务发展的主渠道，把邮政企业建设成服务农村电商的主力军。随着电子商务进农村综合示范的深入推进，将有越来越多的地方将示范项目、物流体系建设交与邮政企业承接。各地邮政管理部门要及时跟进，积极参与地方农村电商规划的编制，推动邮政企业对接相应的项目工程，同时，积极引导社会资本完善邮政服务农村电商的渠道。
　　三、立足行业实际，制定保障政策。去年以来，北京、内蒙古、山西、福建、广东、四川、陕西、甘肃、宁夏、云南等地省、市两级政府出台加快农村电子商务发展的相关政策文件40余份。邮政管理部门要立足邮政在农村地区的服务优势，结合当地经济发展的实际需求，积极推动将邮政服务农村电子商务纳入地方政府经济社会发展议程，纳入地方民生工程，纳入地方财政配套补贴范畴。邮政管理部门要制定完善配套政策和措施，建立部门协同工作机制，依靠地方、密切沟通，保障相关政策落地，抓出实效。

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