司法部、科技部关于印发《“十三五”全国司法行政科技创新规划》的通知(2)
全国司法行政“十三五”科技创新的发展目标是:到2020年,实现司法行政领域关键技术大幅突破,自主创新能力显著增强,科技创新体制机制更加科学,科技创新及应用成为司法行政改革发展重大支撑。
——关键技术大幅突破。在智能高效监管安防技术、矫正戒治科技支撑技术、法律服务科技支撑技术、法治宣传科技支撑技术、法律职业资格考试科技支撑技术和司法鉴定技术等关键技术取得明显突破。
——自主科技创新能力显著提升。研发一批技术先进、性能稳定、实用高效的具有自主知识产权的司法行政科技装备,主要包括智能监所装备、戒毒戒治装备、社区矫正装备、监所警察执法保障装备、基层司法所工作装备和司法鉴定装备,努力提升司法行政核心业务的科技含金量和竞争力。
——科技创新体制机制更加科学。完善司法行政科技管理体制、优化科技创新机制,搭建一批司法行政科技创新支撑平台,建成监管安防工程技术研究中心、戒毒科技研究基地、社区矫正科技研究基地、司法鉴定重点实验室、司法行政大数据重点实验室等,形成司法行政科技创新产出及成果转化机制。
——科技创新支撑发展更加有力。以培育司法行政现代科技应用能力作为核心,大力开展智能监管、矫正戒治、法治宣传、法律服务及司法鉴定等科技创新应用示范,确保在司法行政各项改革发展任务落实中始终占得先机、赢得主动,推动司法行政科技创新工作取得新进展,支撑整体事业发展取得新突破。
三、重点任务
(一)推进科技研发,夯实技术基础
1.发展智能高效监管安防技术
开展“智慧监狱”示范建设,最大限度地汇集整合监管改造信息资源和社会信息资源,全面推动罪犯基本数据、内部管理数据、执法办案数据、技术防范数据四大类数据的集成应用,充分运用大数据技术,开展罪犯危险程度评估,有效防范罪犯暴力袭警、越狱脱逃、强行冲监、非正常伤残死亡等监管安防事件;充分运用物联网高度集成的传感技术、数字信息采集与处理技术、数字通信技术、多媒体技术以及网络安全技术,实现对监所全方位的智能监管,全面提升人防、物防、技防、联防一体化水平,构筑监所安全的长效机制,实现从底线安全观向治本安全观的根本转变。
(1)监所物联网及人工智能支撑技术。开展视频图像智能分析、生命体征监测、无线信号侦测干扰、射频识别、传感器数据采集、数字集群通信、区域人员定位、智能机器人巡检等监所物联网及人工智能技术研究,构建智慧监所物联网平台,并通过联动、交互与预警技术为智能指挥调度、应急预案管理、科学决策分析提供技术支撑。
(2)监所大数据支撑技术。以物联网平台为基础,采集服刑和戒毒人员的视频图像信息、生命体征信息及通过电子腕带、脚环追踪技术采集的活动轨迹信息等基础数据资源,运用大数据技术构建“智慧监所云”,通过开展行为特征分析、身份智能识别和轨迹分析等技术研究,科学精准评估研判罪犯危险程度,实现智能预测预警预防,并结合无人机监测防范等前沿技术,全面提升监所安全防控科技水平。
(3)服刑和戒毒人员非正常伤残死亡风险防控技术。开展服刑和戒毒人员非正常伤残死亡风险评估、预警及与医院协同救援技术的研究,实现服刑和戒毒人员非正常伤残死亡风险防控的一体化保障。
2.发展矫正戒治科技支撑技术
加强监狱、强制隔离戒毒、社区矫正服刑人员心理和行为干预方法、循证矫正和戒治分类方法、矫正戒治质量评估等领域研究,重点围绕监狱减刑假释公正保障技术、社区矫正电子监管、强制隔离戒毒教育戒治等开展研究,为服刑人员矫正和戒毒人员戒治方案优化提供科技支撑,建立智能矫正戒治评判体系。
(1)矫正戒治与质效评估技术。加强服刑和戒毒人员行为模式、心理特征分析验证技术、矫正质量评估技术、心理矫治互动技术、基于心理毒瘾互动戒治诱导技术研究,研究吸毒成瘾人员戒治临床实践诊断方法和强制戒毒人员戒护、诊疗、康复技术和药物,全面提高矫正戒治能力。
(2)刑罚执行保障技术。运用大数据技术,开展减刑假释人员主观认罪悔罪可信表征评估、再犯罪风险评估、认罪悔罪证据多渠道提取等技术研究,提升刑罚执行的效能。
(3)社区矫正监管技术。开展社区服刑人员电子监管、行为监测、社会及心理状态评估、跨部门信息资源共享、重新犯罪要素关联模型、重新犯罪风险评估模型、循证矫正方案辅助决策和危险因素干预模型等技术研究,全面提升社区矫正监管科技水平。
(4)戒毒关键技术。开展戒毒人员心理与生理特征监测、多部门协同戒治机制等技术研究,突破复吸风险评估与预警技术等关键技术,加强戒毒人员个性化戒治方案辅助决策技术研究,提高教育戒治能力。
3.发展公共法律服务科技支撑技术
大力发展以互联网为载体,线上线下相结合的新型公共法律服务模式,建立符合国情、覆盖城乡、惠及全民的公共法律服务体系。发展公共法律服务科技创新支撑技术,重点突破法律援助创新、律师执业保障与执业监管、电子公证、社会矛盾纠纷排查与预警、法律援助智能保障等关键技术,有效整合公共法律服务资源,提升公共法律服务能力和水平,满足人民群众多元化法律服务需求。
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