（三）提起公诉和对附带民事诉讼支持起诉。2021年4月28日，五常市人民检察院向五常市人民法院提起公诉。鉴于王某在共同犯罪中发起犯意，在被行政机关依法处罚后，仍继续实施非法采矿行为，情节特别严重；马某、许某、李某积极参与实施非法采矿，在共同犯罪中均起主要作用，五常市人民检察院依法提出对王某判处有期徒刑七年，对马某判处有期徒刑五年六个月，对许某、李某各判处有期徒刑五年，并分别处罚金人民币五十万元至二十万元不等的量刑建议。五常市自然资源局、尚志市自然资源局作为土地资源、矿产资源的行政主管部门，依法提起刑事附带民事诉讼，请求法院判令四名被告人承担回填、修复以及评估鉴定等费用共计人民币190余万元。五常市人民检察院依法支持五常市自然资源局、尚志市自然资源局提起刑事附带民事诉讼。2021年6月17日，五常市人民法院作出一审判决，采纳检察机关指控的罪名和量刑建议，以非法采矿罪判处王某有期徒刑七年，并处罚金人民币五十万元；以非法采矿罪判处马某有期徒刑五年六个月，并处罚金人民币三十万元；以非法采矿罪判处许某有期徒刑五年，并处罚金人民币二十万元；以非法采矿罪、掩饰、隐瞒犯罪所得罪判处李某有期徒刑五年，并处罚金人民币二十万元；支持附带民事诉讼原告人的诉讼请求。一审宣判后，王某等四人以量刑过重为由提出上诉。同年7月22日，哈尔滨市中级人民法院作出二审裁定，驳回上诉，维持原判。

（四）提出社会治理检察建议。结合案件办理，五常市人民检察院对近年来非法采挖泥炭土犯罪进行了调研分析，深入剖析犯罪特点、案发原因以及暴露出的监管漏洞，针对自然资源部门履行监管责任不到位、执法检查力度不够、查处不够及时等问题，向自然资源部门提出检察建议：一是完善制度机制建设，落实属地监管责任；二是采取有效行政手段，及时修复受损耕地；三是加大执法检查力度，强化行政执法与刑事司法衔接，及时移送涉嫌犯罪案件；四是加强黑土地保护法治宣传，提高群众法治意识。自然资源部门高度重视落实检察建议，对辖区内违法占地和各类破坏自然资源的行为开展全面摸排，使非法采挖、加工、运输、贩卖泥炭土等违法犯罪得到有效遏制，当地群众保护黑土地的意识明显提升，有力促进了犯罪预防和诉源治理。

【典型意义】

（一）依法严厉打击非法采挖、贩卖泥炭土犯罪，严守黑土地保护红线。党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央高度重视黑土地保护工作，习近平总书记多次对保护好、利用好黑土地作出重要指示。近年来，一些不法分子在利益的驱动下非法采挖、贩卖泥炭土，严重影响生态安全和农业可持续发展。检察机关要坚决贯彻习近平生态文明思想和党中央决策部署，落实最严格的耕地保护制度，依法严厉惩治盗挖、滥挖和非法出售泥炭土违法犯罪，切实保障黑土区生态环境和国家粮食安全。对于行为人违反法律规定，采挖泥炭土资源、破坏耕地种植条件，同时构成非法占用农用地罪和非法采矿罪的，应当按照想象竞合犯从一重罪处断的原则，依照处罚较重的规定定罪处罚。对于行为人对泥炭土属于矿产资源的主观明知，应当结合当地对泥炭土的禁采政策、行为人的职业、经历、犯罪手段、销售渠道的隐蔽性、是否受过行政处罚等情况综合认定。对于行为人明知泥炭土是犯罪所得，仍实施窝藏、转移、收购、代为销售等行为的，依法以掩饰、隐瞒犯罪所得、犯罪所得收益罪论处；事前通谋的，以共犯论处。办案过程中，要全面审查案件事实证据，依法追诉漏罪漏犯，强化对非法采挖、贩卖泥炭土黑灰产业链的“全链条”打击。

（二）依法对行政机关提起刑事附带民事诉讼支持起诉，共同维护国有财产和黑土地生态环境公共利益。泥炭土作为矿产资源，依照法律规定属于国家所有的财产。非法采挖泥炭土的犯罪行为不仅致使国家财产遭受损失，同时也破坏自然资源和生态环境，损害社会公共利益，依照《中华人民共和国刑事诉讼法》《中华人民共和国民事诉讼法》和《最高人民法院、最高人民检察院关于检察公益诉讼案件适用法律若干问题的解释》等有关规定，人民检察院可以在提起公诉的同时提起附带民事诉讼或者附带民事公益诉讼。自然资源部门作为土地资源、矿产资源的行政主管部门，依法可以代表国家提起附带民事诉讼或者附带民事公益诉讼。对于自然资源部门已经提起附带民事诉讼或者附带民事公益诉讼的，人民检察院依照《中华人民共和国民事诉讼法》第十五条、第五十八条第二款的规定可以对附带民事诉讼或者附带民事公益诉讼支持起诉，合力推动生态环境损害赔偿和修复，共同维护国家和社会公共利益。

【相关规定】

《中华人民共和国土地管理法》（2019年8月26日修改）第七十五条

《中华人民共和国矿产资源法》（2009年8月27日修改）第三十九条

《中华人民共和国刑法》第三百四十二条、第三百四十三条

《中华人民共和国刑事诉讼法》（2018年10月26日修改）第一百零一条

《中华人民共和国民事诉讼法》（2021年12月24日修改）第十五条、第五十八条

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