群在政府行政管理体制、国有企业改革、非公有制经济发展、



就业、职业培训和社会保障体制等方面先行先试。按照经济发



展要求，适当调整城市群内行政区划，完善城市设置，优化空



间布局，增强城市功能和发展潜力。有关部门的专项改革符合



城市群发展实际的，要优先放到城市群进行试点。



（二）强化政策支持力度。



——国家对城市群公益性较强且符合政府投资方向的基



础设施一体化建设项目给予适当支持。



——省级政府要统筹安排资金，加大对本行政区内城市群



实行公共服务一体化的支持力度。



——支持城市群产业结构调整，允许中部六省从国有资产



变现收入中按一定比例提取产业结构调整专项资金，专门用于



城市群产业结构调整，淘汰能耗高、污染重、不符合经济规模



的企业，以及鼓励重污染企业搬迁、转产和技术升级等。支持



城市群工业企业向开发区、产业园区和高技术产业基地集中。



——鼓励和支持地方整合城市群内地方性商业银行，支持



符合条件的城市商业银行跨区域发展，尤其是到中部地区及其



县域设立分支机构，积极探索在资本、业务和信息等方面的合



作联盟。



——对城市群的海关特殊监管区域和保税监管场所进行



整体规划、科学布局，积极培育和发展保税物流，加大对城市



群“大通关”建设和口岸建设的支持力度。



——支持城市群与东部沿海地区共建产业合作园区，在贷



款、用地指标等方面加大对园区建设的支持力度。



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——积极引进世界500 强企业和全球行业龙头企业，鼓励



在城市群设立地区总部、研发机构、采购中心和产业基地。支



持建设服务外包基地城市。



八、加强对城市群发展的组织领导



（一）落实地方政府责任。省级人民政府对城市群发展工



作负总责。切实加强对城市群发展工作的领导，探索建立城市



群高层协调机制，落实城市群发展规划和有关政策，协调解决



城市群发展中的重大问题，推动城市群一体化发展。



（二）加强总体指导和监督检查。有关部门要在规划编制、



政策实施、项目安排、体制创新等方面支持中部地区城市群发



展。国家发展改革委将切实加强总体指导，会同有关部门深入



研究城市群发展中的重大问题，落实有关政策措施，加强协调



沟通，强化监督检查，引导和支持中部地区城市群健康发展。



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国家发展改革委

二〇一〇年五月九日




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