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关于以经济增加值为核心加强中央企业价值管理的指导意见(2)

  (六)探索建立经济增加值激励约束机制。

  创新激励约束机制是价值管理的基本动力,是完善责权利相统一、业绩考核与奖惩紧密挂钩的重要方向。中央企业要把经济增加值及其改善值作为各级出资企业负责人绩效薪酬核定的重要指标,根据经济效益状况、经济增加值贡献大小和业绩考核结果,按照薪酬考核办法确定企业负责人绩效薪酬。中央企业要在坚持考核薪酬分配基本制度的前提下,以管理团队、核心业务骨干为主要对象,积极探索与经济增加值紧密挂钩的任期激励和中长期激励机制,更好地留住关键人才,更加注重企业的可持续发展。

  (七)建立健全经济增加值监控体系。

  监控体系是价值管理常态化运行的重要环节,是过程控制的关键。中央企业要建立和完善经济增加值监测报告制度,定期分析预警关键价值驱动因素和考核指标变化情况。要参照行业和本企业历史数据,及时发现经济增加值变化的主要原因,对战略、运营、财务、内部控制等方面的不适应性进行调整纠正。要完善经济增加值监控手段,充分应用现代信息技术,逐步提高监测的深度、广度和频度,增强工作的主动性和有效性。

  三、不断提升价值创造能力

  (八)优化国有资本配置。

  中央企业要根据国有资本的特点,合理配置资源,提高配置效率。要着眼于增强国有资本在重要领域、关键环节和战略性产业的控制力和影响力,强化产业整合,掌握核心技术、聚焦系统集成,科学界定主业范围、区域布局和产品边界,不盲目延伸产业链和价值链。对于主业范围内的业务,要结合发展战略、协同效应、价值创造、能力匹配等因素,综合考虑经济增加值创造水平,动态优化价值链管理,突出重点、做强做优;不具备竞争优势的主业,要及时调整,有序退出。超出主业范围、价值创造能力低的业务,要坚决剥离重组;培育新的战略性业务要坚持审慎原则,严格论证,把握节奏,有序进入。要坚持合理分工,与产业链上下游企业形成合理的竞争格局,构建高效和谐的产业生态环境;坚决避免不具备产业链竞争优势的业务自成体系和“大而全、小而全”。要着眼于提高国有资本的回报和保持合理的流动性,遵循资本运作规律,选择各类有发展潜力、成长性好的市场主体进行股权投资,有效规避风险。要积极发展混合所有制经济,通过产业链整合、项目融资、债务重组、网运分开等手段,实现国有资本、集体资本、非公有资本等交叉持股、相互融合,放大国有资本功能,提高国有资本布局结构调整的能力。政策性业务较重的企业,要在保障国家安全、提供公共服务等方面作出更大贡献。

  (九)调整存量资产结构。

  中央企业要加大内部资源整合力度,使资产规模与价值创造能力相匹配,资产结构与经营效率相协调。要根据企业发展战略和主业定位,定期对不同类别存量资产进行价值分析,制定分类处理方案。对符合国有资本发展方向和企业战略定位、价值创造能力高的存量资产,应优先配置资源,提高利用效率。对战略匹配度低的存量资产,应适当控制规模并逐步优化。对资本回报长期低于资本成本且无发展前景的存量资产,应有序退出。对长期不分红、无控制权的股权投资,应制定专项处理方案。对可有效辅助、延伸主业发展,盈利能力较强、增长前景较好的少数股权投资,要创造条件增强控制力。

  (十)强化投资并购管理。

  中央企业要积极探索投资与经济增加值挂钩的机制。投资并购决策要以符合发展战略和主业发展方向为前提,把经济增加值作为决策的重要依据,对项目识别、选择、评估、实施以及后评价等主要环节进行系统管理。要运用价值分析方法,从具有发展前途、关系国家安全、国民经济命脉的新技术、新产业中,优选经济增加值回报处于合理区间、战略匹配度高、有利于发挥协同效应的项目。要完善投资后评价制度,将经济增加值作为项目评估的重要内容,持续提升投资决策水平。要健全投资决策责任追究机制,建立董事会或企业主要负责人对重大投资决策负责制,严格考核奖惩。要根据国际化经营战略,稳妥实施境外投资并购,有序开展竞争,在全球范围内优化资源配置,提高产业国际竞争力。

  (十一)创新盈利模式。

  中央企业要在巩固传统盈利方式的基础上,积极探索新的盈利模式,实现从注重规模向注重质量效益转变,从产业链过度延伸向价值链中高端转变,从国内经营向国际化经营转变,增强价值创造能力。要以价值链为基础,通过职能配置优化和关键业务流程再造,整合内部经营要素和相关资源,最大限度地降低成本费用。以提升价值为重要导向,加大科技投入,加快新技术、新工艺的创新,破解制约企业价值提升的瓶颈。积极开展商业模式创新,适应网络信息技术的发展变化,大力发展电子商务,沿价值链大力发展生产性服务业,引领行业变革,增强增值服务能力。不在价值链的低端领域打价格战,对盈利能力低、不具备竞争优势的生产经营环节,积极探索通过外包、协作等方式予以剥离,增强核心资产盈利能力。要加强品牌建设,重视客户感知,通过提供差异化、物超所值的产品或服务,提高品牌认知度和客户忠诚度,提升品牌溢价能力。

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相关法规:
·国资委关于印发《关于加强中央企业品牌建设的指导意见》的通知 / 国务院国有资产监督管理委员会(2013-12-17)
·中央企业应急管理暂行办法 / 国务院国有资产监督管理委员会(2013-2-28)
·国资委党委关于印发《关于进一步加强和改进中央企业女职工工作的指导意见》的通知 / 国务院国有资产监督管理委员会(2013-2-17)
·中央企业负责人经营业绩考核暂行办法 / 国务院国有资产监督管理委员会(2012-12-29)
·关于加强“十二五”时期中央企业信息化工作的指导意见 / 国务院国有资产监督管理委员会(2012-7-2)
·国资委党委关于印发《关于加强中央企业廉洁风险防控工作的指导意见》的通知 / 国资委党委(2012-6-21)
·关于加快构建中央企业内部控制体系有关事项的通知 / 国务院国有资产监督管理委员会 财政部(2012-5-7)
·国资委关于加强中央企业国际化经营中法律风险防范的指导意见 / 国务院国有资产监督管理委员会(2013-10-25)
·国务院办公厅关于推动中央企业结构调整与重组的指导意见 / 国务院办公厅(2016-7-17)
·关于印发《关于完善中央企业功能分类考核的实施方案》的通知 / 国务院国有资产管理监督委员会 财政部(2016-8-24)
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