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国务院办公厅关于印发国家突发环境事件应急预案的通知(3)
  事发地人民政府应组织制订综合治污方案,采用监测和模拟等手段追踪污染气体扩散途径和范围;采取拦截、导流、疏浚等形式防止水体污染扩大;采取隔离、吸附、打捞、氧化还原、中和、沉淀、消毒、去污洗消、临时收贮、微生物消解、调水稀释、转移异地处置、临时改造污染处置工艺或临时建设污染处置工程等方法处置污染物。必要时,要求其他排污单位停产、限产、限排,减轻环境污染负荷。
  4.2.2 转移安置人员
  根据突发环境事件影响及事发当地的气象、地理环境、人员密集度等,建立现场警戒区、交通管制区域和重点防护区域,确定受威胁人员疏散的方式和途径,有组织、有秩序地及时疏散转移受威胁人员和可能受影响地区居民,确保生命安全。妥善做好转移人员安置工作,确保有饭吃、有水喝、有衣穿、有住处和必要医疗条件。
  4.2.3 医学救援
  迅速组织当地医疗资源和力量,对伤病员进行诊断治疗,根据需要及时、安全地将重症伤病员转运到有条件的医疗机构加强救治。指导和协助开展受污染人员的去污洗消工作,提出保护公众健康的措施建议。视情增派医疗卫生专家和卫生应急队伍、调配急需医药物资,支持事发地医学救援工作。做好受影响人员的心理援助。
  4.2.4 应急监测
  加强大气、水体、土壤等应急监测工作,根据突发环境事件的污染物种类、性质以及当地自然、社会环境状况等,明确相应的应急监测方案及监测方法,确定监测的布点和频次,调配应急监测设备、车辆,及时准确监测,为突发环境事件应急决策提供依据。
  4.2.5 市场监管和调控
  密切关注受事件影响地区市场供应情况及公众反应,加强对重要生活必需品等商品的市场监管和调控。禁止或限制受污染食品和饮用水的生产、加工、流通和食用,防范因突发环境事件造成的集体中毒等。
  4.2.6 信息发布和舆论引导
  通过政府授权发布、发新闻稿、接受记者采访、举行新闻发布会、组织专家解读等方式,借助电视、广播、报纸、互联网等多种途径,主动、及时、准确、客观向社会发布突发环境事件和应对工作信息,回应社会关切,澄清不实信息,正确引导社会舆论。信息发布内容包括事件原因、污染程度、影响范围、应对措施、需要公众配合采取的措施、公众防范常识和事件调查处理进展情况等。
  4.2.7 维护社会稳定
  加强受影响地区社会治安管理,严厉打击借机传播谣言制造社会恐慌、哄抢救灾物资等违法犯罪行为;加强转移人员安置点、救灾物资存放点等重点地区治安管控;做好受影响人员与涉事单位、地方人民政府及有关部门矛盾纠纷化解和法律服务工作,防止出现群体性事件,维护社会稳定。
  4.2.8 国际通报和援助
  如需向国际社会通报或请求国际援助时,环境保护部商外交部、商务部提出需要通报或请求援助的国家(地区)和国际组织、事项内容、时机等,按照有关规定由指定机构向国际社会发出通报或呼吁信息。
  4.3 国家层面应对工作
  4.3.1 部门工作组应对
  初判发生重大以上突发环境事件或事件情况特殊时,环境保护部立即派出工作组赴现场指导督促当地开展应急处置、应急监测、原因调查等工作,并根据需要协调有关方面提供队伍、物资、技术等支持。
  4.3.2 国务院工作组应对
  当需要国务院协调处置时,成立国务院工作组。主要开展以下工作:
  (1)了解事件情况、影响、应急处置进展及当地需求等;
  (2)指导地方制订应急处置方案;
  (3)根据地方请求,组织协调相关应急队伍、物资、装备等,为应急处置提供支援和技术支持;
  (4)对跨省级行政区域突发环境事件应对工作进行协调;
  (5)指导开展事件原因调查及损害评估工作。
  4.3.3 国家环境应急指挥部应对
  根据事件应对工作需要和国务院决策部署,成立国家环境应急指挥部。主要开展以下工作:
  (1)组织指挥部成员单位、专家组进行会商,研究分析事态,部署应急处置工作;
  (2)根据需要赴事发现场或派出前方工作组赴事发现场协调开展应对工作;
  (3)研究决定地方人民政府和有关部门提出的请求事项;
  (4)统一组织信息发布和舆论引导;
  (5)视情向国际通报,必要时与相关国家和地区、国际组织领导人通电话;
  (6)组织开展事件调查。
  4.4 响应终止
  当事件条件已经排除、污染物质已降至规定限值以内、所造成的危害基本消除时,由启动响应的人民政府终止应急响应。
  5 后期工作
  5.1 损害评估
  突发环境事件应急响应终止后,要及时组织开展污染损害评估,并将评估结果向社会公布。评估结论作为事件调查处理、损害赔偿、环境修复和生态恢复重建的依据。
  突发环境事件损害评估办法由环境保护部制定。
  5.2 事件调查
  突发环境事件发生后,根据有关规定,由环境保护主管部门牵头,可会同监察机关及相关部门,组织开展事件调查,查明事件原因和性质,提出整改防范措施和处理建议。

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相关法规:
·关于印发《突发环境事件应急处置阶段环境损害评估推荐方法》的通知 / 环境保护部办公厅(2014-12-31)
·突发环境事件调查处理办法 / 环境保护部(2014-12-19)
·关于印发《企业突发环境事件风险评估指南(试行)》的通知 / 环境保护部办公厅 (2014-4-3)
·关于印发《突发环境事件应急处置阶段污染损害评估工作程序规定》的通知 / 环境保护部(2013-8-2)
·突发环境事件信息报告办法 / 环境保护部(2011-4-18)
·突发环境事件应急管理办法 / 环境保护部(2015-4-16)
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