中国民用航空监察员管理规定



中华人民共和国交通运输部令2016年第26号



　　《中国民用航空监察员管理规定》已于2016年3月24日经第6次部务会议通过，现予公布，自2016年4月28日起施行。

部长　杨传堂
2016年3月28日

中国民用航空监察员管理规定

第一章　总　则

　　第一条为了加强对民用航空行政执法人员的管理，提高依法行政能力，根据《中华人民共和国民用航空法》等法律、行政法规，制定本规定。
　　第二条本规定适用于民用航空行政执法人员。
　　民用航空行政执法人员，称为中国民用航空监察员（以下简称监察员），是指按照本规定取得监察员资格的民航各级行政机关公务员。
　　第三条中国民用航空局（以下简称民航局）统一颁发中国民用航空监察员证，并按照本规定对监察员实施监督管理。
　　中国民用航空地区管理局（以下简称民航地区管理局）负责本地区监察员证申请人的资格初审，并按照本规定对本地区监察员实施监督管理。
　　第四条监察员证是民航各级行政机关公务员依法对公民、法人或者其他组织从事民用航空活动实施行政管理，行使行政执法权的资格证明。
　　第五条监察员实施行政检查、调查、行政强制和行政处罚等行政执法工作时应当出示监察员证。未出示监察员证的，公民、法人或者其他组织可以拒绝接受。
　　未持有有效监察员证的，不得从事民航行政执法工作，但是可以在监察员的带领下，协助实施行政检查。
　　第六条监察员所在单位应当根据执法工作需要为其配备行政检查、调查、行政强制和行政处罚等行政执法工作所需的设施设备。

第二章　监察员的职责和权限

　　第七条监察员依法履行下列基本职责：
　　（一）对民航法律、法规、规章的贯彻执行情况进行检查监督；
　　（二）按职责分工主持或者参与事故、事故征候的现场调查；
　　（三）对违法行为进行检查处理，并按照职责分工办理行政强制、行政处罚等有关事项；
　　（四）承办法律规定的或者上级交办的其他工作。
　　监察员履行上述职责，应当及时向所在部门或者单位报告情况。
　　第八条监察员履行职责时的权限如下：
　　（一）制止违法行为；
　　（二）监督检查民用航空活动；
　　（三）约见或者询问受监察单位负责人和其他有关人员；
　　（四）依法调阅、摘抄、复制有关资料，调查取证，依法实施行政强制措施；
　　（五）向所在部门或者单位提出行政处罚建议或者依法作出当场处罚决定；
　　（六）法律、法规、规章规定的其他权限。
　　第九条监察员应当严格依照监察类别和职责执法，属于职责范围内的，不得推诿。
　　监察员发现行政执法事项超出职责范围的，应当及时向所在单位报告。
　　第十条监察员履行职责，与行政执法事项或者当事人有利害关系的，应当回避。
　　第十一条监察员应当廉洁行政、公平执法，不得利用职权谋取私利。
　　监察员应当依法为当事人保守技术秘密和商业秘密。
　　监察员应当文明执法，不得侵犯当事人的合法权益。

第三章　监察员的分类与分级

　　第十二条监察员设下列监察类别：
　　（一）安全监管类；
　　（二）经济监管类；
　　（三）综合监管类；
　　（四）督导类。
　　第十三条安全监管类下设航空安全监管专业、飞行标准监管专业、航空器适航监管专业、机场监管专业、航空安保监管专业、空中交通管理监管专业、应急管理监管专业、网络和信息安全监管专业，经济监管类下设航空运输监管专业、统计价格监管专业、票据监管专业，综合监管类和督导类不划分专业。
　　因执行新颁布的法律、行政法规、规章，需要新增监管专业的，由民航局有关部门报民航局法制职能部门初审通过后报民航局批准。
　　民航局有关部门根据职责分工，按照本规定对各监管专业监察员进行管理。
　　第十四条监察员分为初级监察员、中级监察员和高级监察员三个级别。督导类监察员不划分级别。
　　监察员应当逐级晋升，不得越级。
　　第十五条监察员证申请人自取得监察员证之日起，即成为初级监察员。
　　第十六条初级监察员取得监察员证满三年，经审验合格的，可以申请中级监察员级别。
　　申请中级监察员级别，应当填写《民航中级监察员申请表》，经所在民航局有关部门或者民航地区管理局审查同意，晋升中级监察员，并由审查部门或者单位报民航局法制职能部门备案。
　　第十七条中级监察员申请高级监察员级别，或者高级监察员变更监察类别时申请保留级别的，应当填写《民航高级监察员申请表》，经所在单位初审合格、民航局有关部门同意，民航局法制职能部门复审合格后报民航局批准。
　　高级监察员数量应当控制在监察员总数的百分之十。
　　第十八条初级监察员和中级监察员变更类别的，延续原级别。高级监察员变更类别时未申请保留原级别，或者申请后未获批准的，转为所变更类别的中级监察员。

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