五、加强安全生产科技创新人才队伍建设

（十四）加快安全生产科技人才培养。

贯彻落实人才强国战略，努力建设一支结构合理、素质优良的安全生产科技创新人才队伍。改进安全生产科技人才培养与形成机制，完善人才培养、评价、流动、激励、保障政策，积极营造人尽其才、才尽其用的工作环境；着力建设一支有较强影响力、竞争力的高层次安全生产人才队伍。依托省部共建院校，建设一批安全工程学院、院士工作站。用5年时间，在安全生产基础理论研究、科技研发、成果推广、工程实践、教育、职业卫生、新闻、出版、文艺、宣传等方面，各培养造就若干名杰出专家、领军人物、安全生产青年创新英才。依托安全生产重大基础理论研究、重大关键技术研究和重点实验室，建设煤矿、金属非金属矿山、危险化学品重大灾害事故和职业病危害防治等创新团队。

（十五）打造安全生产科技智库。

以高度专业化、学术化、技能化为导向，组建运作高效、勇于担当、可依赖的专家队伍。围绕事关安全生产科技创新发展全局和长远问题，发挥高等院校、科研院所的学科、人才和对外交流等方面的综合优势，建设安全生产科技智库，准确把握安全生产科技发展趋势，敏锐捕捉安全生产科技创新战略方向，为安全生产科技发展战略、规划、政策的制定以及重大科技项目实施等方面发挥支撑作用。

六、营造充满活力的科技创新环境

（十六）构建产学研用结合的科技创新体系。

加快建设需求牵引、市场与应用为导向、产学研用紧密结合的协同创新机制。充分发挥市场配置资源的决定性作用，建立企业为主体，高等院校、科研院所和社会多方参与的安全生产科技创新体系，推进国内外顶级科研院所、高等院校开展战略合作。组建企业发起，高等院校、科研院所联合实施的产学研用战略创新联盟，实现企业安全需求、科技资源、人才资源等有机结合。

（十七）加大安全生产科技创新投入。

加快形成多渠道、多层次、多元化的安全生产科技创新投入体系。以中央财政科技计划管理改革为契机，充分发挥中央、地方财政经费对安全生产科技创新投入的杠杆作用，引导社会加大对安全生产科技创新投入，带动企业加大对新技术、新装备和新工艺的转化应用推广。鼓励高等院校、科研院所与企业开展知识产权作价、参股入股等多种形式的合作，拓展安全生产科技投入渠道。运用市场化机制，打通商业保险机构与社会相关技术服务机构合作通道，有效运用保费收入，加大安全科技投入，提高投保企业安全风险评估和预防控制能力。

（十八）完善安全生产科技激励政策。

建立健全以质量、贡献、绩效为导向的科技成果分类评价体系，合理评价安全生产科技成果的科学价值、技术价值、经济价值、社会价值。鼓励企业利用好安全生产专用设备企业所得税优惠、研发费用加计扣除、高新企业税收优惠等有关政策，推进安全生产科技创新及成果转化应用。发挥好安全产业基金对安全产业的推动作用，撬动社会资本充实安全产业发展基金，缓解安全产业发展融资难题。

（十九）引导全社会参与安全生产科技创新。

积极凝练安全生产科技需求，及时向社会发布安全生产科技攻关重点课题（安全生产科技攻关重点课题<一>见附件），设立指导性研究计划,引导广大企业、高等院校、科研院所等社会力量有序开展安全生产科技攻关，鼓励社会资源积极参与安全生产科技创新，壮大安全生产科技创新力量。

（二十）宣传推广安全生产科技创新成果。

依托安全生产月、安全生产万里行、安全科技活动周、警示教育活动周等大型活动，利用网络、手机、广播电视等媒体，面向企业职工，覆盖社区群众，针对高危作业人群，大力宣传安全生产科技创新成果。开放安全生产科普宣传培训教育基地、安全生产实训基地、安全生产重点实验室，增加现场实感体验，推动安全生产科技创新成果普及，提高全社会安全生产意识和科学文化素质。

（二十一）加强安全生产科技国际交流合作。

积极开展全方位、多层次、高水平的国际科技交流与合作，掌握世界安全生产科技发展的新趋势、新动态，加强国外先进适用技术的引进、消化、吸收再创新。集中资源支持有条件的安全生产科研院所、高等院校争创世界一流安全科研机构和安全学科。积极参与国际劳工组织和国际标准化组织有关安全生产标准起草工作，努力扩大我国参与安全生产国际事务影响力。

附件：安全生产科技攻关重点课题（一）
http://www.chinasafety.gov.cn/newpage/Contents/Channel_5330/2016/1009/276525/files_founder_53136300/2099126520.doc
国家安全监管总局

2016年9月21日


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