2.建立专利导航城市创新发展决策机制。开展专利导航城市创新发展质量评价工作，优化知识产权区域布局，提升区域创新发展层次。以专利数据为信息获取主体，综合运用专利信息分析和市场价值分析手段，结合经济数据的分析和挖掘，准确把握知识产权在城市创新发展中的引领支撑作用，厘清知识产权资源与创新资源、产业资源、经济资源的匹配关系，通过专利导航促进创新链、产业链、资金链、政策链深度融合，逐步建立以专利导航支撑行政决策的创新决策机制，提高城市创新宏观管理能力和资源配置效率。

　　3.建立知识产权促进创新创业服务机制。打造知识产权特色小镇，对各类知识产权创客项目给予资金扶持，打造专利创业孵化链。制定面向知识产权创客人才的专项扶持政策，加强集聚知识产权创客人才。建立健全创业知识产权辅导制度，为创客提供知识产权创业导师服务。加强专利布局、专利挖掘等实务培训，推广专利信息分析成果利用。在双创示范基地、重点园区推进知识产权公共服务点对点对接。面向创新创业主体推行知识产权服务券模式，加大财政扶持力度。

　　4.完善知识产权公共服务和政策体系。提升城市知识产权公共服务能力和服务水平，增加高校、科研机构专利信息服务网点，实现区县专利信息服务网点全覆盖。制定发布知识产权公共服务事项目录和办事指南，建设线上线下相结合的“一站式”知识产权综合服务平台。运用云计算、大数据、移动互联等技术，完善各类知识产权管理在线服务，提升知识产权信息获取效率。建立完善激励创造、促进运用、严格保护、规范服务等方面的知识产权政策，推动知识产权政策与产业、经济、科技、贸易、金融、财税等政策融合支撑。建设城市知识产权智库，支持设立市长知识产权顾问，邀请国内外知识产权领域知名专家，为知识产权引领城市创新发展建言献策。

　　（二）实施知识产权大保护工程，营造创新创业环境

　　1.完善知识产权执法维权体系。建立市、县（区）主要领导知识产权保护负责制。建立统一、高效的市、县（区）知识产权行政执法体系，开展知识产权综合行政执法，积极创建知识产权执法强局。强化电商、民生等重点领域和展会、进出口等关键环节的知识产权保护机制。完善跨区域、跨部门知识产权协作执法、联合执法机制。扩大知识产权快速维权区域和产业覆盖面，加强海外知识产权维权援助。引导行业协会、中介组织等第三方机构参与解决海外知识产权纠纷，建立涉外知识产权争端联合应对机制。

　　2.拓宽知识产权纠纷多元解决渠道。充分发挥产业知识产权联盟、行业协会等社会组织作用，针对不同类型知识产权纠纷的特点，鼓励引导创新主体通过调解、仲裁等渠道，低成本解决知识产权纠纷。建立知识产权纠纷技术鉴定、专家顾问制度，为知识产权维权提供专业支撑。试点建立专利无效确权与侵权仲裁的对接机制。开展知识产权纠纷诉讼与调解对接工作，推动建立知识产权纠纷调解协议的司法确认制度。探索仲裁与调解有机衔接、相互协调的知识产权纠纷非诉讼解决机制。

　　3.建立知识产权保护社会监督网络体系。积极开展知识产权系统社会信用体系建设，依法将行政处罚案件相关信息以及不配合调查取证行为、不执行行政决定行为等纳入诚信体系。运用大数据先进理念、技术和资源，建设全面响应、全面公开、全程管理的知识产权监管网络平台，实现网络巡查、线上举报和投诉办案一体化。推动建立知识产权失信主体联合惩戒机制，制定知识产权失信主体联合惩戒备忘录。

　　4.提升创新主体知识产权保护能力。积极探索开展重大科技活动知识产权评议试点。全面推行高校和科研机构知识产权管理国家标准，提升创新主体专利挖掘和布局能力。推动设立专利远程会晤接待站和复审巡回审理庭，为中小微企业提供便利化服务。依托国家专利审查资源，建立知识产权特派员制度，指导城市重大科研项目实施全过程知识产权管理。加强知识产权保护规范化市场培育工作，提升市场主办方知识产权保护管理能力。

　　（三）实施知识产权运用促进工程，推进产业转型升级

　　1.完善城市知识产权投融资服务体系。发挥金融与财政的联动效应，引导金融机构发挥专业优势和渠道优势，建立系统化、流程化、专业化的知识产权金融服务机制。建立完善城市知识产权质押风险补偿基金等风险分担机制，推进知识产权质押融资续贷服务，加大对首贷客户、初创企业的知识产权质押融资支持力度。开展知识产权金融创新试点，充分利用资本市场，鼓励企业利用知识产权开展直接融资。加快培育和规范专利保险市场，优化险种运营模式，支持保险机构深入开展专利保险业务，完善专利保险服务体系。

　　2.完善城市专利导航产业创新发展工作体系。结合城市产业特点带动城市升级，研究开展知识产权密集型产业培育工作。围绕城市主导产业和特色产业，在各类产业园区推广建立专利导航产业发展工作机制。开展国家专利导航产业发展实验区建设，深入实施专利导航试点工程，推广实施产业规划类和企业运营类专利导航项目，实施一批专利储备运营项目，支撑产业创新发展。支持企业组建产业知识产权联盟，推动市场化主体开展知识产权协同运用。

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