——坚持统筹推进改革创新。脱贫攻坚工作要与经济社会发展各领域工作相衔接，与新型工业化、信息化、城镇化、农业现代化相统筹，充分发挥政府主导和市场机制作用，稳步提高贫困人口增收脱贫能力，逐步解决区域性整体贫困问题。加强改革创新，不断完善资金筹措、资源整合、利益联结、监督考评等机制，形成有利于发挥各方面优势、全社会协同推进的大扶贫开发格局。

——坚持绿色协调可持续发展。牢固树立绿水青山就是金山银山的理念，把贫困地区生态环境保护摆在更加重要位置，探索生态脱贫有效途径，推动扶贫开发与资源环境相协调、脱贫致富与可持续发展相促进，使贫困人口从生态保护中得到更多实惠。

——坚持激发群众内生动力活力。坚持群众主体地位，保障贫困人口平等参与、平等发展权利，充分调动贫困地区广大干部群众积极性、主动性、创造性，发扬自强自立精神，依靠自身努力改变贫困落后面貌，实现光荣脱贫。




第三节　脱贫目标




到2020年，稳定实现现行标准下农村贫困人口不愁吃、不愁穿，义务教育、基本医疗和住房安全有保障（以下称“两不愁、三保障”）。贫困地区农民人均可支配收入比2010年翻一番以上，增长幅度高于全国平均水平，基本公共服务主要领域指标接近全国平均水平。确保我国现行标准下农村贫困人口实现脱贫，贫困县全部摘帽，解决区域性整体贫困。







专栏1　“十三五”时期贫困地区发展和贫困人口脱贫主要指标


指　　标

2015年

2020年

属性

数据来源


建档立卡贫困人口（万人）

5630①

实现脱贫

约束性

国务院扶贫办


建档立卡贫困村（万个）

12.8

0

约束性

国务院扶贫办


贫困县（个）

832②

0

约束性

国务院扶贫办


实施易地扶贫搬迁贫困人口（万人）

—

981

约束性

国家发展改革委、

国务院扶贫办


贫困地区农民人均可支配收入增速（%）

11.7

年均增速

高于全国

平均水平

预期性

国家统计局


贫困地区农村集中供水率（%）

75

≥83

预期性

水利部



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